申論熱點：破除形式主義

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熱點概況

近日，經國務院同意，《民政部 國家發展改革委 公安部 司法部 人力資源社會保障部 國家衛生健康委關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)正式印發。《指導意見》明確了《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》，親屬關系證明、居民身份信息證明、居民養犬證明、健在證明等20項證明社區不再開具。提出將用3年左右時間，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化制度體系和長效機制。《指導意見》旨在從根本上改變“社區萬能章”、“社區成為證明大本營”等現象，一經印發，引起全社會廣泛關注。

各方觀點

新華網評：意見為社區減去了不合理的證明，目的是為社區減負松綁，為居民群眾提供更加高效、便捷、規范的服務。

人民網：此舉既是貫徹落實黨中央關于持續解決形式主義突出問題為基層減負的決策部署，又旨在清理群眾反映強烈的“奇葩證明”，為群眾辦事創業提供便利。

新京報評論：本質上，清除“社區萬能章”，就是要求公共服務能夠從服務理念與服務方式上，給予民眾更多善意與尊重，提升民眾獲得感。

深度分析

《指導意見》印發帶來的積極意義

1.既解民眾奔波之苦，又為基層社區減負

長期以來，“社區萬能章”的存在，成為基層運轉的一大梗阻。《指導意見》的印發，一方面解決了因繁復的證明開具手續給民眾辦事增添的諸多麻煩，大大節省了民眾辦事的時間與精力;另一方面，極大地減輕了因社區、村委會承擔起大量與自身角色和法律相沖突的證明工作給基層組織增加的運轉負擔。這對社區和辦事群眾都是利好消息。

2.有助于行政部門轉變服務理念

清除“社區萬能章”，就要求行政服務部門拋棄部門本位主義，將服務重心向基層傾斜，基層需要什么，上級行政部門就應該盡力提供什么。意見列出了親屬關系證明等首批20項不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單，每項證明都對應著明確的辦事途徑，將開具證明的職責范圍依法確定下來，今后社區和居民再遇到相關情況時可以“照單執行”。從而厘清了行政服務以民為本的基本邏輯，進一步督促行政部門為民眾提供更高質量的便民服務。

3.有利于信息多跑路，推進部門間信息共享

首批20項不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單中，多次提到居民辦事事項涉及的部門可通過與相關部門信息共享方式進行核對。這要求部門之間為信息共享設立機制、暢通渠道，要按照國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作部署，依托全國一體化在線政務服務平臺建設，推進部門間信息共享核查，按照法定程序辦理查詢核查業務，打通信息孤島。

參考文章

在破解難題上下功夫、見真章

近日，民政部、國家發展改革委、公安部、司法部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委等六部門聯合出臺《關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》，旨在從根本上解決“社區萬能章”、“社區成為證明大本營”等行政管理工作中的突出問題。一分部署，九分落實。確保黨中央決策部署落到實處，關鍵在黨員干部積極主動履職、勇于擔當作為，出實招、辦實事、求實效。這其中，能否密切結合實際，做到盯緊問題、分析問題、解決問題，十分關鍵。

問題是時代的聲音，指引著工作的導向。黨的十八大以來，我們黨之所以在革命性鍛造中更加堅強，黨和國家事業之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，其中一條重要經驗就在于，強化問題意識、堅持問題導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口。當前統籌推進疫情防控和經濟社會發展，尤需黨員干部敢于正視問題、善于分析和解決問題。外防輸入、內防反彈，有力有序推動復工復產提速擴面，貫徹落實新發展理念、深化供給側結構性改革、推動高質量發展、打好“三大攻堅戰”，做好“六穩”工作、落實“六保”任務……立足實際工作，千方百計解決好可能遇到的各類問題，在破解難題上下功夫、見真章，才能收獲實效。

解決問題，首先要發現問題。馬克思說過，“主要的困難不是答案，而是問題”。有問題發現不了、認識不到，就談不上解決。古人有云，“眼處心生句自神，暗中摸索總非真”。對實際問題有著實在而具體的接觸和體驗，有助于激發內心感受、找到解決良方。作為一名黨員干部，走進基層、走進群眾，聽民意、訪民情、知民愿，才能知道一線有什么問題，把準問題的關節點、要害處。正如毛澤東同志所言：“你對于那個問題不能解決么?那末，你就去調查那個問題的現狀和它的歷史吧!你完完全全調查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了。”

盯緊問題，還要善于分析問題。“舉一隅不以三隅反，則不復也”。能不能在認識上遞進一層、思考上深入一步，實現從發現問題向洞悉問題的飛躍，影響著解決問題的方向路徑和成效。去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，學會從個性中尋找共性，從現象中發現規律，仰賴于完善的知識結構、敏銳的思維能力和豐富的實踐經驗。分析問題，最根本的是要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高運用馬克思主義立場觀點方法解決問題的思想境界和能力水平。加強學習與思考，掌握創新理論與科學方法，才能克服“本領恐慌”，真正擁有分析問題的知識能力。

愿不愿、能不能解決問題，映照著工作作風和精神狀態。“瘡疤見光易好，傷口捂著易爛”。解決問題要不避丑、不避難，漠視、掩蓋問題，只會把小問題拖大、大問題拖炸。解決問題，就要態度誠懇、工作扎實，做到措施實打實、督導實打實、成效實打實。對難度大的問題，尤須下足繡花功、畫好工筆畫，確保解決一件成一件。“事輟者無功，耕怠者無獲”。解決問題要一抓到底，發揚釘釘子精神。對現在能解決的，及時抓緊解決;需要較長時間努力的，不能畢其功于一役，應積極創造條件分步解決，做到堅持不懈、久久為功。

(來源：人民日報評論，有修改)