三支一扶公共基礎知識之行政管理（四）

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非領導職務指數的限制

八個非領導職務：巡視員、助理巡視員、調研員、助理調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

國務院各部門的巡視員和助理巡視員職數，不超過該部門司局級領導職數的三分之一，其中巡視員不超過40%，調研員和助理調研員職數，不超過處級領導職務職數的75%。

省、自治區、直轄市人民政府設置的巡視員、助理巡視員職數，不超過廳(局)級領導職務職數的三分之一，巡視員不超過30%，調研員和助理調研員職務職數，不超過處級領導職數的50%。

省轄市(行署、州、盟、直轄市的區)人民政府機關設置的調研員和助理調研員，不超過處級領導職務職數的三分之一，其中調研員不超過30%，主任科員和副主任科員職數，不超過科級領導職務職數的50%。

縣級(地轄市、旗、省轄市的區)人民政府機關各部門，設置主任科員和副主任科員職數，不超過科級職務職數的50%。

行政領導職務晉升的條件

(1)在近兩年度考核為優秀或近三年年度考核為稱職以上。

(2)晉升科、處級正職，應分別任下一級職務兩年以上;晉升科、處、司、部級副職，應分別任下一級職務三年以上。

(3)晉升處級職以上領導職務，一般應具有五年工齡和兩年以上基層工作經歷，晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務院各工作部門司級副職，應具有在下一級兩個以上工作部門任職的經歷，晉升地(市)級以上政府機關處級以上職務的，需有三年以上基層工作經歷。

(4)晉升科級正副職，應具有高中、中專以上文化;晉升副處級到正司級職務，應具有大專以上文化;晉升副部級職務，應具有大學本科以上文化程度。

行政決策轉向科學決策的標志

(1)決策主體由個人轉向集體。

(2)決策過程由主觀隨意轉向程序化。

(3)“謀”與“斷”的相對分離。

(4)“斷”與“行”的相對分離。

(5)決策手段的運用日益增強，量化和技術化，成為現代科學行政決策的標志。

行政執行基本知識

行政決策執行手段：法律手段、行政手段、經濟手段。

編制行政執行計劃包括以下四方面內容：進行工作安排;進行人力安排;進行物力安排;進行時間安排。

行政執行通過確定目標、衡量成效、糾正偏差三個步驟，對決策執行進行控制。

行政協調的分類

(1)以協調的主客體及其內容為標準，可劃分為三種：與外部環境的行政協調;內部縱橫向的行政協調;內外部、縱橫向人際關系的行政協調。

(2)以協調所解決的中心問題及其具有的性質為標低頭不語，可劃分為四種：以解決與外部環境之間矛盾沖突為中心的，即適應性的行政協調;以解決內部縱橫向之間矛盾沖突為中心，即結構性的行政協調;以解決內部運作過程中各環節之間矛盾沖突為中心，即動態性的行政協調;以解決內外部、縱橫向之間矛盾沖突為中心，即溝通性的行政協調。

(3)以協調所涉及的管理層次和管理手段為標準，可劃分為：高層協調，中層協調，基層協調;權責體制協調與規制協調，利益協調與心理協調。

行政監督

法制是加強依法監督的保證，教育是加強依法監督的基礎。

行政監察機關依照法律擁有檢查權、調查權、建議權和一定的行政處分權。

監察機關受理的申訴指國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，不服行政機關給予的行政處分決定向監察機關提出的申訴，它不包括不服監察機關的行政處分的申訴，也不包括不服原處理決定而要求重新處理的申訴。同時，人大、政協、工青女等單位所屬的工作人員，不服本單位給予的行政處分而的申訴，不屬于監察機關受理的申訴范圍。

審計機關擁有檢查權、調查權、建議權和處理權。

行政系統的外部監督

我國行政系統的外部監督主要包括國家權力機關的監督、人民法院和人民檢察院的監督、政黨監督和社會及輿論監督。

國家權力機關的監督主要體現在六個方面：聽取和審議工作報告;審查和批準國民經濟計劃和財政算、決算;審查政府的法規、規定和命令;質詢和詢問;代表視察和執法檢查;罷免政府組成人員。

人民檢察院的監督范圍為：法紀檢察、經濟檢察、偵查監督、監所監督。

社會輿論監督的形式有：提出批評和建議;提出申訴、控告和檢舉;信訪監督;新聞宣傳，輿論曝光;民主協商。

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