三支一扶筆試備考：香港特別行政區的自治制度

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一、中央與特區的關系

二、特別行政區享有的高度自治權：

1、行政管理權，特區依基本法自行管理特區行政事務，處理有關對外事務，維持社會治安;

2、立法權，特區可以制定在本地實施的法律，但要報全國人大常委會備案，如法律被發回則自然失效;

3、獨立的司法權和終審權;

4、中央政府授權的可自行處理的對外事務。

三、特區長官任命條件

特區行政長官由中央人民政府任命，任期5年，可連選連任一次，任職條件:

1、年滿40周歲。

2、在特區連續居住滿20年。

3、永久性居民中的中國公民。

四、特別行政區與民族區域自治的關系

1、相同點：特區自治與民族區域自治都是我國政治制度的一部分，在維護國家主權的完整基礎上實現的自治制度。

2、不同點：(1)目的不同：“一國兩制”下設立特別行政區是為了解決港澳臺問題，使中國的統一大業向前邁進了一大步，也向世界提供了一個以和平方式解決爭端的范例。民族自治區的設置是為了解決我國的民族問題，實現民族平等、民族團結、各民族共同繁榮，從而捍衛國家的統一和各民族的共同利益。

(2)地域不同：特別行政區是指“一國兩制”下的香港、澳門以及將來回歸祖國的臺灣等特定地區。民族自治區是指在少數民族聚居的地方實行區域自治，目前我國民族自治區有新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、西藏自治區、寧夏回族自治區、廣西壯族自治區。

(3)社會制度不同：我國的民族自治區實行社會主義制度;特別行政區是在“一國兩制”付諸實施后相當長時間內，在中華人民共和國這個統一主權的國家里，在祖國統一的前提下，實行原有的資本主義制度。

(4)特點不同：特別行政區享有高度的自治權，包括行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，經中央人民政府授權還可以自行處理某些有關的涉外事務。民族自治區享有憲法、民族區域自治法和其他法律規定的經濟、文化等方面的自治權。

習題

1、【單選】特別行政區是我國不可分割的組成部分，是行使高度自治權的一級地方行政區域。下列關于特別行政區的說法不正確的是( )。

A.特別行政區不是一個獨立的政治實體，受中央人民政府的統一管轄

B.特別行政區享有獨立外交權、國家主權

C.特別行政區的自治權由全國人民代表大會制定的法律確定

D.在特別行政區可不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式

【答案】B【解析】特別行政區是在中華人民共和國領域內享有高度自治權的地方行政區域，受中央人民政府統一領導。因此，中央與特別行政區的關系，是一個主權國家內中央與地方的關系，或者說是中央對特別行政區進行管轄和特別行政區在中央監督下實行高度自治而產生的相互關系，故特別行政區不享有獨立外交權、國家主權。故本題正確答案選B。

2、【單選】我國在特別行政區內實行的制度由( )。

A.全國人民代表大會規定

B.全國人民代表大會以法律規定

C.國務院以行政法規規定

D.國務院以特別決定規定

【答案】B【解析】《中華人民共和國憲法》第六十二條規定了全國人民代表大會行使的十六項職權，其中第(十三)項職權是決定特別行政區的設立及其制度。故本題答案選B。

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