2021年三支一扶申論備考：科學綠化

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　　【熱點背景】

　　2021年6月，國務院辦公廳印發《關于科學綠化的指導意見》。《指導意見》指出，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草沙系統治理，走科學、生態、節儉的綠化發展之路，增強生態系統功能和生態產品供給能力，提升生態系統碳匯增量，推動生態環境根本好轉，為建設美麗中國提供良好生態保障。

　　【公務員考試角度解讀】

　　提出觀點

　　開展國土綠化行動，既要注重數量更要注重質量，堅持科學綠化、規劃引領、因地制宜，走科學、生態、節儉的綠化發展之路。

　　意義分析

　　是推動國土綠化高質量發展的需要。通過持續開展國土綠化，目前全國自然條件好的地方已經基本綠化，繼續增加林草資源的難度越來越大，“在哪種”“種什么”“怎么種”“怎么管”等問題日益突出。同時，我國林草資源質量普遍不高，需要通過加強撫育經營等增強生態功能。《指導意見》對科學綠化進行了系統謀劃，這對于推動國土綠化高質量發展具有重要意義。

　　是統籌山水林田湖草沙系統治理的需要。當前，有的國土綠化工程項目缺乏系統觀念，就林論林、就草說草，建設任務單一，缺乏綜合治理措施，影響了治理成效�！吨笇б庖姟访鞔_提出，要合理布局綠化空間，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。這是國土綠化指導思想的重大轉變，有利于增強生態保護修復的系統性、協同性、有效性。

　　是應對氣候變化的需要。我國向全世界承諾，力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，2030年森林蓄積量比2005年增加60億立方米。為實現這些目標，《指導意見》明確提出，實施森林質量精準提升工程，加大森林撫育、退化林修復力度，優化森林結構和功能，提高森林生態系統質量、穩定性和碳匯能力。

　　第四，是保持生態文明建設戰略定力的需要。雖然我國森林資源連續30多年持續增長，但總體上仍然缺林少綠，與建設生態文明和美麗中國的目標相比還有較大差距。出臺《指導意見》，就是要保持咬定青山不放松的戰略定力，久久為功，接續推進國土綠化高質量發展，不斷加大生態文明建設力度。

　　參考對策

　　遵循生態系統內在規律開展林草植被建設。堅決反對“大樹進城”等違背科學規律和急功近利的行為，堅決反對脫離實際、鋪張浪費、勞民傷財搞綠化的面子工程、形象工程。

　　科學編制綠化規劃。綜合考慮土地利用結構、土地適宜性等因素，科學劃定和合理安排綠化用地，合理確定綠化目標任務和空間布局，科學編制并認真實施國土綠化相關規劃。

　　講求科學方法。堅持量水而行，宜綠則綠、宜荒則荒，科學恢復林草植被。因地制宜確定綠化方式，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草合理配置。合理選擇綠化樹種草種，積極采用鄉土樹種營造混交林，提高鄉土珍貴樹種比例。加大封山育林、森林撫育、退化林修復、退化草原恢復力度，保護自然植被的原真性完整性。

　　強化資源保護管理。全面推行林長制，落實各級林長保護發展林草資源的目標責任，強化監督獎懲。建立完善綠化后期養護管護制度，創新開展資源監測評價，強化林地草地用途管制，嚴厲打擊非法侵占、破壞林草資源的違法行為。加強森林草原防火基礎能力建設，提升松材線蟲病等有害生物災害防控能力。

　　完善政策措施。加快建立生態產品價值實現機制，創新國土綠化投融資體制機制，保持國土綠化政府投入的持續性。鼓勵各類社會主體科學開展國土綠化和生態保護修復，探索支持特大城市、超大城市增加公園綠地的用地激勵機制。落實草原承包經營制度，完善生態補償機制、森林采伐管理政策。

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