2021年三支一扶公基備考：“三孩”政策突然官宣，你該知道哪些知識？

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今年兒童節最大的禮物是什么?是“三孩”生育政策的放開。

2021年5月31日，國家政治局召開會議提出進一步放開生育政策，提倡一對夫妻可以生育三個孩子。“三孩”政策的突然官宣，引起了熱烈的討論，迅速登上微博熱搜榜。

雖然網民討論很是激烈，但是對于為何要實施三孩生育政策，官方部門已經給予了回應：積極應對人口老齡化、盡可能扭轉出生人口下降的趨勢等等……

下面，就讓我們來聊一聊與“人口老齡化”有關的知識吧。

一、什么是人口老齡化?

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。

具體來說，人口老齡化有兩個含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程。二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。

國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。

二、人口老齡化的原因是什么?

人口老齡化是一個不以人們意志為轉移的客觀規律，是人類人口再生產的必然趨勢。它是人口出生和死亡(或說人口的壽命)變化的直接后果，它的深層次原因是生產力的發展。伴隨生產力發展的社會進步使死亡率先下降(或說人的壽命延長)，接下來是出生率(生育率)的下降。二者從相對高的狀況變到相對低的過程稱人口轉變。當人口轉變開始后，隨之而來出現人口年齡結構的變化。人口年齡結構變化既可以表現為人口年輕化，也可表現為人口老齡化。但迄今的人類歷史已經證明，人口轉變的結果是人類人口趨向老齡化，至于人口年輕化只是一個短暫時期的歷史插曲。

三、我國人口老齡化的程度如何?

截至2014年，我國60歲及以上的老年人口總數達2.12億人，占總人口比重達15.5%，中國已成為世界上老年人口總量最多的國家。

2015年11月29日，《2015中國職工養老儲備指數大中城市報告》顯示，我國人口老齡化已達到較為嚴重的程度。

2021年5月11日，第七次全國人口普查結果公布，全國人口共1411778724人。中國60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%，其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。人口老齡化程度進一步加深。

預計2025年，我國60歲以上老人將達到3億，占比例為21%，65歲以上老年人比例也將達到13.7%，接近深度老齡化社會。我國將在2027年進入深度老齡化社會，也就是65歲以上老人比例高于15%。2040年，我國進入超級老齡化社會。2050年，我國60歲以上老人數量將達到4.34億，比例達到31%，65歲以上老人比例會達到四分之一，達到日本的水平。而那時候日本60歲以上的老人會占全國一半。

四、為了應對人口老齡化，我國出臺了哪些政策?

2013年中共十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。即允許一方是獨生子女的夫婦生育兩個子女。

2015年中共十八屆五中全會明確提出“全面實施一對夫婦可以生育兩個子女的政策”，即所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個子女的政策。

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，積極應對人口老齡化。

2019年11月，中共中央、國務院印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》。《規劃》中提出，到2022年，我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立;到2035年，積極應對人口老齡化的制度安排更加科學有效;到本世紀中葉，與社會主義現代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。

2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報，審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。

會議強調，要貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快建立健全相關政策體系和制度框架。要穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，積極推進職工基本養老保險全國統籌，完善多層次養老保障體系，探索建立長期護理保險制度框架，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央根據我國人口發展變化形勢，先后作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署，取得積極成效。同時，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。

試題練習：

1. 關于一個國家或地區的人口老齡化，下列說法錯誤的是( )

A. 75歲以上老年人口占人口總數的7%

B. 65歲及以上老年人口占總人口比例超過7%

C. 一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%

D. 人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中老年人口比例相應增長的動態

【答案】A

【解析】本題考查國情知識并選錯誤項。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。A項錯誤，C項正確。當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。B項正確。人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。D項正確。因此，選擇A選項。

2. 近年來，中國人口老齡化的進程明顯加快，其主要原因是( )

A. 經濟迅速發展和城市化水平提高

B. 人口自然增加率下降和生活水平提高

C. 環境質量改善和人口素質提高

D. 平均壽命延長和人口自然增長率上升

【答案】B

【解析】本題考查國情知識。人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。A項：經濟迅速發展和城市化水平提高，可以改善我們的生活環境，但是不一定會延長人均壽命。A項錯誤。B項：人口自然增長率是指一定時期內(通常為一年)人口自然增加數(出生人數減去死亡人數)與同期平均總人口數之比。隨著生活水平的提高，人均壽命會逐漸延長，引起人口老齡化。根據人口自然增長率=出生率-死亡率可知，當人口自然增長率下降時，在死亡率不變或者變化較小時，我們的出生率會下降，那么就會引起人口老齡化進程加快。B項正確。C項：人口老齡化主要與人口生育率降低和人均壽命延長有關系，環境質量改善可能會延長人均壽命，但是人口素質提高與老齡化無關。C項錯誤。D項：平均壽命延長和人口自然增長率下降會引起中國人口老齡化，而不是人口自然增長率上升。D項錯誤。因此，選擇B選項。

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