2021國考申論：全面禁止非法野生動物交易

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國家林業(yè)和草原局昨天(2日)發(fā)布通知要求全面禁止非法野生動物交易，堅決取締非法野生動物市場。

2020年2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)。為貫徹執(zhí)行《決定》精神，全面禁止食用野生動物，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動物等活動，堅決取締非法野生動物市場

各級林業(yè)和草原主管部門要抓住《決定》公布施行的有利時機(jī)，集中調(diào)配力量，在野生動物重要分布區(qū)、棲息地，實行分區(qū)劃片，明確保護(hù)責(zé)任，全面加強(qiáng)野生動物保護(hù)。特別是在候鳥大規(guī)模集群的越冬地、繁殖地、遷飛通道，要加密保護(hù)哨站、巡護(hù)線路的設(shè)置，進(jìn)一步加大野外巡護(hù)看守力度，全面清除鳥網(wǎng)、獵套等非法獵捕工具，切實維護(hù)候鳥等野生動物種群安全。要主動配合市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T，對市場上擺賣食用野生動物的攤位、門店、野味餐館等場所一律依法予以關(guān)閉、查封，對網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的食用野生動物交易信息和其他非法野生動物交易廣告一律依法予以清除，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間;對違法運輸、寄遞野生動物及制品的，加大查驗追蹤力度，依《決定》加重處罰，切實有效阻斷非法交易鏈條。要建立有獎舉報機(jī)制，廣泛收集違法犯罪線索，并配合公安機(jī)關(guān)對大案要案一追到底，摧毀犯罪團(tuán)伙，從嚴(yán)加重懲處，形成強(qiáng)大的震懾聲勢，堅決遏制亂捕濫獵、非法交易野生動物等違法犯罪活動的勢頭。

二、全面整頓野生動物人工繁育和經(jīng)營利用從業(yè)機(jī)構(gòu)，依法清理許可證件及文書

各級林業(yè)和草原主管部門要對本區(qū)域所有以食用為目的從事野生動物人工繁育、經(jīng)營利用的機(jī)構(gòu)，開展一次徹底的檢查整頓。對違法從事野生動物人工繁育、經(jīng)營利用活動的機(jī)構(gòu)，依法加重處罰;對取得人工繁育許可證，以食用為目的從事陸生野生動物人工繁育的，須撤回并注銷所核發(fā)的人工繁育許可證件或文書，并一律停止為食用目的出售、運輸野生動物等活動;對從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育種類列入《畜禽遺傳資源目錄》、林業(yè)和草原主管部門已核發(fā)人工繁育許可證件或文書的，須一律撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，其人工繁育種群管理適用《畜牧法》的規(guī)定;對從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育種類列入《人工繁育國家重點保護(hù)水生野生動物名錄》或《國家重點保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動植物資源名錄》，林業(yè)和草原主管部門已核發(fā)人工繁育許可證件或文書的，也一律撤回并注銷所核發(fā)的許可證件或文書，今后按水生野生動物管理;對以食用為目的從事野生動物經(jīng)營利用的機(jī)構(gòu)，已取得以食用為目的的經(jīng)營利用許可證件和文書一律予以撤回并注銷或申明作廢，停止一切以食用為目的的經(jīng)營利用陸生野生動物活動。

三、一律停止受理以食用為目的獵捕、經(jīng)營野生動物等活動的申請，嚴(yán)格規(guī)范對非食用性利用野生動物活動的審批行為

自《決定》公布之日起，各級林業(yè)和草原主管部門一律停止受理以食用為目的獵捕、出售、購買、進(jìn)口野生動物等活動的行政許可申請。因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動物進(jìn)行非食用性利用的，依法負(fù)責(zé)審批的林業(yè)和草原主管部門要制定嚴(yán)格的審批條件和程序，列明需提交的證明材料，建立科學(xué)評估機(jī)制，經(jīng)審核確認(rèn)來源合法、符合法定條件的，方可予以批準(zhǔn)，并須在批準(zhǔn)文件中明確要求申請人依法接受檢驗檢疫，有效防范疫源疫病的傳播和擴(kuò)散。同時，要加強(qiáng)對非食用性利用野生動物活動的后續(xù)監(jiān)管，防止濫用、虐待等不當(dāng)方式，堅決杜絕假借合法渠道從事非法交易活動和食用的行為。要加強(qiáng)對審批工作人員的政治思想教育、政策學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高審批質(zhì)量，對行政許可工作中的徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等不依法履行職責(zé)的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處、決不姑息。

四、完善配套法規(guī)和制度，夯實依法保護(hù)基礎(chǔ)

林業(yè)和草原主管部門要按照《決定》精神，對有關(guān)法規(guī)、規(guī)章體系進(jìn)行一次全面梳理，對配套法規(guī)、制度不健全或與《決定》不相符的，積極爭取立法機(jī)關(guān)、人民政府及早進(jìn)行修改和完善。重點要加快《國家重點保護(hù)野生動物名錄》《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》和地方重點保護(hù)野生動物名錄的調(diào)整進(jìn)度，積極推進(jìn)《陸生野生動物保護(hù)實施條例》修訂，抓緊制定野生動物人工繁育、專用標(biāo)識等配套管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門要積極爭取地方立法機(jī)關(guān)及時研究修訂地方保護(hù)法規(guī)，適時開展《野生動物保護(hù)法》執(zhí)行情況調(diào)研，堅持以問題為導(dǎo)向，研究探討解決問題的策略，為進(jìn)一步修改完善法律法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)。

五、周密部署安排，科學(xué)妥善處置后續(xù)事宜

在推進(jìn)《決定》貫徹執(zhí)行過程中，各級林業(yè)和草原主管部門要對可能面臨的野生動物收容安置和一定補(bǔ)償?shù)葐栴}預(yù)先進(jìn)行研判，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府報告。要依�?jù)物種習(xí)性和本地實際情況，科學(xué)制定工作方案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，并對從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員做好解釋說明，加強(qiáng)野生動物處置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保科學(xué)穩(wěn)妥實施。重點地區(qū)還要提前做好應(yīng)急預(yù)案，及時化解隱患，嚴(yán)防出現(xiàn)違法出售野生動物用于食用等行為。(總臺央視記者 施韶宇)

(編輯 張冰)

信息來源：https://politics.gmw.cn/2020-03/03/content_33614423.htm

原作者：光明網(wǎng)

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