2021年國考備考：網絡募捐該如何規范？

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熱點概況

最近，貴州女孩吳花燕的遭遇，讓無數人心生哀戚。24歲的吳花燕是貴州盛華職業學院一名大三學生。2019年10月，吳花燕在醫院檢查時發現患有心源性水腫、腎源性水腫等多種疾病，體重也僅剩43斤。1月13日，吳花燕去世。

隨之而來的，是圍繞她生前慈善捐助的諸多質疑。一個名為“9958”的慈善機構進行了三次募捐，總額為100萬余元，其中在2019年11月14日為患者轉款2萬元，剩余款項將與家屬溝通后再決定如何處理。100萬捐款最終只撥付2萬，據媒體報道，其中有40萬捐款發起時吳花燕并不知情，其中蹊蹺，頗令人費解。

各方觀點

人民網湖北頻道：慈善機構為吳花燕籌集治病費用，這本身是善事好事。然而，既然以為吳治病為名開展公益活動，這一做法吳花燕本人是否清晰知曉，到底是真誠關心還是在消費悲情?

余超(律師事務所律師)：慈善組織通過互聯網開展公開募捐，應在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布信息，并制定募捐方案，在開展活動前報慈善組織登記的民政部門備案。因此，平臺是否有資質進行公開募捐也是重要考量因素。

界面新聞：公眾有質疑，與其說是表達了一種不信任，毋寧說也是在追求事實與真相。出現這樣的質疑，往往是因為相關機構的作為與公眾期待尚有距離，或是曾經留下了令人生疑的記錄。而要消除公眾的疑慮，就要拿得出過硬的事實而不是自說自話，必須經得起檢驗。

深度分析

(一)慈善組織為特定個體募集資金的弊端

(1)所募集資金的權屬存在爭議。

當一個公開募捐的慈善組織為特定困難個體進行募捐時，捐贈款項的所有權歸屬存在爭議——究竟應該歸于慈善組織還是歸于特定個體并沒有明確規定。

(二)存在不當披露甚至濫用求助人個人信息的隱患。

在此類募集資金的活動中，慈善組織存在一種傾向：詳盡披露受助人的具體信息，以贏得捐贈人和公眾的信任。于是，慈善組織的信息披露與透明度要求和保護受助人個人信息安全之間不可避免地存在張力和矛盾。

(三)導致受助人之間的不平等。

為了迎合施助人，個人求助個案中，文案會側重渲染與特定受助人人身不可分離的特質，這就會導致資源分配的“馬太效應”：真正窮途末路的赤貧者，事實上并不能因此獲得足夠的救助，而能募集到大量資金者，往往又并非真的需要這些資金。

(四)存在誤導公眾并進而違反施助人意愿的可能性。

施助方是難以區分個人求助與慈善募捐，眾多施助人就是為了幫助特定個體解除困境而慷慨解囊。因此當他們獲悉其中部分或者絕大部分款項被挪作其他人使用時，會感到出不滿，這顯然與他們的初衷不吻合，進而引發對于慈善組織乃至整體慈善事業的不信任感。

(二)網絡募捐該如何規范

(1)慈善組織運作需加強管理。

網絡募捐過程中的法律監管為重中之重。通過法律的建立健全為我國慈善事業的持續健康發展以及實現依法行善和依法監管提供直接的法律依據，讓慈善組織運作有法可循、有法可依，網絡募捐的規范化也將指日可待。

(2)個人募捐需規范。

個人募捐行為法律沒有明確規定，存在不規范、不透明的情況。但在沒有媒體參與的情況下，個人募捐行為影響面有限。一旦媒體參與其中，就容易演變成社會事件。所以，要想規范個人募捐，必先管好媒體。要對公眾媒體協助個人向社會公眾開展募捐活動的行為加強監管，要求媒體對募捐人的情況作出基本審核，并承擔連帶責任。

(3)法律監管與素質提升并重。

規范網絡募捐，注重法律監管不是惟一途徑，還要注重公民個人素質的提升，尤其是參與到網絡募捐中的求助者和捐贈者。此前不斷曝出的騙捐詐捐事件，更大的原因還在于個人品性問題，因此，提升公民素質和個人品德教育同樣迫在眉睫。

參考文章

莫把悲情當生意 消解人們的善意

一個鮮活生命的離開，本就讓人悲痛難忍。更難過的是，逝者尚未安息，家人還在心痛，這件事就引致關于救助、慈善、愛心等方面的諸多質疑。目前，發生在吳花燕身上的“慈善風波”并未完全清晰，相關報道是否片面夸大，吳花燕是否得到及時救助，善款眾籌是否合法合規，9958兒童緊急救助中心為何籌得百萬善款才打過去2萬，余下的善款怎么處理……面對網上洶洶輿情，這起慈善事件如今真的需要一一細細核查，相關部門也應該認真對待、嚴肅回應。

事實上，現在很多人之所以找出以吳花燕名義募捐的平臺，并查看善款的流向，以此提出一些疑問、要求給予解釋，就是想讓以悲為名的生意落空，就是想讓消費悲劇的行為停止。“虛假募捐”“消費悲劇”到底有沒有發生，在多大程度上發生?需要權威部門的深入調查，倘若確有其事，一旦觸犯相關法律，必須嚴懲不貸，以儆效尤。這起事件也警示所有從事公益事業的人們，愛心首要是心正，慈善關鍵要經得起推敲，不能成為以愛為名的別有用心。

社會充滿了善意，但重要的是，善意需要用對地方、用好力度，才能釋放出最大正能量。可惜的是，吳花燕生前曾因媒體對自己的報道而感到不開心，因為有些內容過于偏激、夸大、不真實，以至于她自己承受巨大壓力。或許其中有不少良好出發點，希望她能夠盡快得到更好救助。但是，愛與善都不是盲目的行為，更不能以此來大做文章、肆意包裝，乃至忘了“愛心因何出發”。救急于危難，救人于水火，不是比拼“集善排行榜”，而是要有恰到好處的善心、務實可貴的行動、實實在在的效果。

人們愿意相信善良永存，更愿意看到制度完善。這些年來，慈善與救助事業在中國飛速發展，互聯網平臺也成了重要渠道。很多人通過這一渠道得到救助，也有一些人因此陷入風波，“眾籌”成了“亂籌”。但是，慈善是沒有圍墻隔檔的，互聯網也是開放的，每一次慈善捐助都會被置于“放大鏡”下檢視，人們一次次的質疑、追問與討論，都是在分辨是非真假，也在一定程度上有助于推動網絡慈善的完善、救助事業的進步。當然，慈善與救助事業發展的過程，既是制度完善、法律健全的過程，也是慈善教育、愛心普及的過程，“大眼女孩”“冰花男孩”就讓人們看到了多元的途徑與慈善救助的力量。從這個意義上說，善良需要呵護，制度務須健全，社會信任需要在公序良俗的正軌上筑牢。

吳花燕喜歡寫詩。她曾寫道，“在貴州最高的屋脊，種上一片深藍色的海洋;在那里，會有一艘豐衣足食的小船，帶我駛向遠方”，充滿了對生活的渴望;然而，她寫的最后一首詩中有這樣一句話，“在這個冬天里我忘記了來年還有一個春天，忘記了桃花開放的樣子”。她沒有等來下一個春天，留給我們太多的遺憾、太沉重的思考。當人們為她惋惜、激烈討論時，別忘了最初的愛、最初的善，用一個個實際行動修好慈善之船的槳，帶上更多人的愛心、載著更多人的希望，駛向那個桃花開放的遠方。

(來源：人民網評，有修改)

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