2020三支一扶時政考點：減稅降費，有利于帶動產業升級

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【報告摘要】

2020年5月22日，李克強總理在政府工作報告中指出“加大減稅降費力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體紓困發展。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。”

【公告解讀】

李克強總理在減稅降費的發言中，會場多次響起熱烈的掌聲。說明這一政策得到了與會各方極大的贊賞和期待。統籌推進疫情防控和經濟社會發展過程中，國家部署出臺了一系列減稅降費政策，特別是針對中小微企業、個體工商戶等困難群體，稅務部門精準施策、精準幫扶，應該說各項稅費優惠政策正在發揮積極作用。下半年，減稅降費力度將更大，廣大市場主體將會有更多獲得感。

2019年我國減稅降費2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規模，制造業和小微企業受益最多。誠如習近平總書記所言，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發，第一條就是“減輕企業稅費負擔”。李克強總理也多次談到“決不允許以任何名目揩減稅的油。讓更大規模減稅減下來的真金白銀，扎扎實實落進企業的口袋。”

[意義]

減稅降費，有利于激發企業活力。在目前的稅制結構下，降低增值稅稅率將會對企業產生顯著的減稅效應，從而明顯降低企業的成本，這將大大緩解在當前融資條件趨緊環境下企業的資金壓力。資金壓力較小的企業，則可以把這一部分節省下來的稅金投入到其他經營領域上，特別是研發領域，有利于進一步提升企業的競爭力。工業企業和商業企業小規模納稅人年銷售額標準的提高，可以讓更多的小微企業享受稅收優惠，直接提升企業投資回報率，這一措施將對大眾創業、萬眾創新倡議產生實際助力，進一步激發全民“雙創”的積極性。

減稅降費，有利于增加居民獲得感。提高個人所得稅起征點，其意義不僅僅在于減輕居民個人稅負，提高居民消費能力，更重要的是可以讓更多居民切切實實享受到減稅的成果，讓人民從經濟發展中收獲更多的“獲得感”。而稅率級距的擴大將大大降低累進稅率的累進速度和累進程度，從而使得中低收入階層能夠享受到更多的稅收優惠，進一步完善收入分配制度，縮小收入差距。

減稅降費，有利于擴大需求。減稅降費，可增加企業和個人的可支配收入。企業可支配收入的增加，有利于擴大投資需求。個人可支配收入的增加，有利于擴大消費需求。無論是投資需求擴大還是消費需求擴大，最終都是社會總需求的相應擴大。

減稅降費，有利于帶動產業升級。居民可支配收入的增加，將直接帶來消費能力的提高，居民消費的增加又會進一步增加對更高品質消費品的需求。更高水平的市場需求，不僅僅會刺激企業擴大生產，更會激勵企業加大對高品質產品研發和生產的投入，從而帶動行業進行產業升級，推動經濟轉型，確保經濟在保持穩定的同時能夠實現更高質量發展的目標。

減稅降費，有利于經濟健康發展。降低行政收費，則意味著政府要過“緊日子”，把省下的錢用于保障民生支出，把社會財富更多地用在老百姓身上，讓人民過上好日子。不僅如此，降低行政收費在某種程度上也意味著對經濟不合理的、多余的行政干預也會隨之減少，這將有利于市場在資源配置中起到決定性作用，推動經濟的健康發展。

[對策措施]

無論是減稅還是降費，一方面是要減輕企業的負擔，只有“減稅”與“降費”聯動，兩手并舉，才能切實為企業減負，企業減負才能輕裝上陣，才能更加積極地投入到創業、創新、創富活動中，市場經濟才能充滿活力和動力。更重要的一方面，通過“減稅”與“降費”，還可以進一步處理好政府與市場的關系，明確政府與市場的邊界，規范政府部門的行為，使政府治理經濟的過程、方式、效果更加公開、透明、規范，進一步深化財稅體制改革，營造簡潔透明、更加公開、公平的政府收入體系和財稅環境，減少市場主體的制度交易成本，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

因此，“減稅降費”不僅僅是減輕企業負擔、增強市場主體活力和動力的有力舉措，而且是建設統一開放、競爭有序的市場體系和公開透明、規范高效的現代財政制度的助推器，更是邁向國家治理體系現代化，全面提升我國經濟競爭力的有效途徑。

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