經驗分享：公務員申論寫作層層遞進

熱點概況

農業農村部3月4日發布緊急通知，明確中華鱉、烏龜等列入《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄》物種和農業農村部公告的水產新品種兩棲爬行類動物，按照水生物種管理。這意味著，中華鱉和烏龜不列入野生動物禁食名錄。

禁止食用野生動物，這一點不能有絲毫含糊。不過，禁令也不能誤傷正常合理的需求。對禁食范圍進行精確的界定，為下一步嚴格的執行開了個好頭。政策法規內容明確、界限清晰，才更具有可操作性。面對民間的疑惑和爭議，農業農村部及時釋疑、一錘定音，也體現了實事求是的工作態度。

各方觀點

新京報：“全面禁野”從立法到執法有統一跟進是好事，但在對待人工養殖野生動物方面，也宜兼顧經濟社會效益和社會接受度，避免出現盲目、隨意擴大化的傾向。

杭州日報：現代社會需要科學健康的飲食理念。不吃野生動物，應當成為全民族的共識。從實際情況出發，劃定禁食范圍，既著眼于革除陋習，又不誤傷合理需求，這樣的禁令才能更好地走進現實。

法制網：全面執行野生動物“禁食令”，既關乎生態文明的建設，又關乎經濟社會發展各方面，集國計民生于一體，能否在正確理解立法精神的前提下精準施策地執行，事關重大。只有在執行中真正做到張弛有度，才能在確保“禁食令”的執行力與不損害正常的野生動物養殖之間實現平衡兼顧。

深度分析

(一)“禁野令”的意義

1.減少殺戮，避免不可預知的風險

權威醫學研究機構證明，2003年的非典和新近發生的新冠肺炎疫情，病原體極有可能來自于野生動物。食用野生動物也是一種危險的行為。因為野生動物生存環境堪憂，而且其本身未經檢疫，因此往往攜帶多種病菌，盲目食用意味著巨大風險。艾滋病、埃博拉病毒、鼠疫、非典、禽流感……太多疾病的傳播與野生動物有密切關系。如果能管住那些貪婪的舌頭，不僅能減少許多血腥的殺戮，挽救部分野生動物的生命。而且能避免很多不可預知的風險。

2.構建健康的飲食文化習慣

傳統飲食文化中有“獵奇”的陋習，越是珍貴稀有的野生動植物，越是有人急欲納入口中，似乎不如此就不足以彰顯地位、標榜身價。除此之外，還有一些人盲目迷信野生動物的食用與藥用價值，因其稀少而一廂情愿地與珍貴畫上等號。禁食野生動物有助于改變傳統的不良飲食文化，轉變為健康的飲食文化習慣。

(二)如何讓“禁野令”禁得更精準

1.該禁食的必須禁，該松綁的絕不能“一刀切”

任何“最嚴管控”，也都該依法依規而行。此番農業農村部緊急解禁甲魚等產業，體現了實事求是的治理態度和法治思維。政策政令就該指向精準、邊界清晰，這樣最嚴“禁野令”才更符合現實情形，也能更好地得到落實。

2.厘清邊界，明確屬種

人工養殖與野生之間的模糊界限，并不能成為隨意擴大禁食范圍與邊界的理由。既然人工養殖與野生之間存在夾纏不清的情形，就該想辦法做出具體的區分，厘清邊界，明確種屬，把以往含糊不清的分野搞得更清楚一些。

3.聆聽民意

管住嗜食野生動物的癖好，自覺改掉食用野生動物的習慣，多些公共衛生安全和生態保護意識，養成科學健康文明的生活方式，這當成為現代社會和人們的共識。而在走向共識的路上，相關的法律法規、政策政令也要精準清晰，并要聽取民意，及時調整，且給出過渡期，切忌罔顧實際、隨意擴大、用力過猛。

參考文章

禁食野生動物要避免誤傷養殖業

因為新型冠狀病毒肺炎疫情，大眾一致呼吁立法禁止食用野生動物，全國人大常委會也出臺了相關規定。不過，牛蛙、甲魚等能不能繼續食用，在民間引發了一些爭議。對此，農業農村部在4日印發通知，將中華鱉(甲魚)、牛蛙按照水生動物進行管理，不列入禁止食用的范圍。食用野生動物存在傳播疫病的風險，不僅給公共衛生埋下隱患，也破壞自然界的物種平衡。這樣的陋習與現代文明社會格格不入，必須堅決予以革除。

禁食野生動物，有必要先劃定禁食范圍。從實際情況來看，目前市面上銷售食用的甲魚，絕大部分是人工養殖。牛蛙則是從國外引進的新物種。多年來，對甲魚和牛蛙的養殖、銷售、食用，已經形成了較為成熟的衛生檢驗檢疫體系。養殖甲魚和牛蛙也成為很多地方的特色產業，有較多的從業人員，也涉及龐大的經濟產值。我國《野生動物保護法》也規定：“珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用《中華人民共和國漁業法》等有關法律的規定。”現在，農業農村部明確，甲魚和牛蛙可以養殖、食用，既符合法律要求，也考慮到了現實情況，讓廣大養殖者和部分消費者放了心。因此，禁食野生動物的執行不能搞一刀切，應預先劃定禁食范圍，設置可食“白名單”，既考慮食用動物的安全性，也兼顧到人民群眾的飲食習慣。

禁止食用野生動物，這一點不能有絲毫含糊。不過，禁令也不能誤傷正常合理的需求。對禁食范圍進行精確的界定，為下一步嚴格的執行開了個好頭。政策法規內容明確、界限清晰，才更具有可操作性。面對民間的疑惑和爭議，農業農村部及時釋疑、一錘定音，也體現了實事求是的工作態度。甲魚和牛蛙可以繼續吃，但也要加強監管。一來，要避免有的不法之徒將野生甲魚等作為人工養殖的品種進行販賣，不能讓“人工養殖”成為違法販賣野生動物的幌子。另外，即使是人工養殖的甲魚和牛蛙，也要做好從池塘到餐桌的衛生監管，不可疏忽大意。

現代社會需要科學健康的飲食理念。不吃野生動物，應當成為全民族的共識。從實際情況出發，劃定禁食范圍，既著眼于革除陋習，又不誤傷合理需求，這樣的禁令才能更好地走進現實。

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