申論話題預測：產業興旺

一、背景信息

7月16日，農業農村部發布了關于印發《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》的通知。《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》指出：近年來，農村創新創業環境不斷改善，新產業新業態大量涌現，鄉村產業發展取得了積極成效。但存在產業鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題，亟待加強引導、加快發展。根據《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》要求，為加快發展以二三產業為重點的鄉村產業，制定本規劃。

當前，我國即將全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，發展鄉村產業意義重大。

發展鄉村產業是鄉村全面振興的重要根基。鄉村振興，產業興旺是基礎。要聚集更多資源要素，發掘更多功能價值，豐富更多業態類型，形成城鄉要素順暢流動、產業優勢互補、市場有效對接格局，鄉村振興的基礎才牢固。

發展鄉村產業是鞏固提升全面小康成果的重要支撐。發展鄉村產業，讓更多的農民就地就近就業，把產業鏈增值收益更多地留給農民，農村全面小康社會和脫貧攻堅成果的鞏固才有基礎、提升才有空間。

發展鄉村產業是推進農業農村現代化的重要引擎。發展鄉村產業，將現代工業標準理念和服務業人本理念引入農業農村，推進農業規模化、標準化、集約化，縱向延長產業鏈條，橫向拓展產業形態，助力農業強、農村美、農民富。

二、理論解讀

1.基本原則

——堅持立農為農。以農業農村資源為依托，發展優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業。把二三產業留在鄉村，把就業創業機會和產業鏈增值收益更多留給農民。

——堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉村企業為載體，引導資源要素更多地向鄉村匯聚。

——堅持融合發展。發展全產業鏈模式，推進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，加快農業與現代產業要素跨界配置。

——堅持綠色引領。踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進生產生活生態協調發展。健全質量標準體系，培育綠色優質品牌。

——堅持創新驅動。利用現代科技進步成果，改造提升鄉村產業。創新機制和業態模式，增強鄉村產業發展活力。

2.發展目標

到2025年，鄉村產業體系健全完備，鄉村產業質量效益明顯提升，鄉村就業結構更加優化，產業融合發展水平顯著提高，農民增收渠道持續拓寬，鄉村產業發展內生動力持續增強。

——農產品加工業持續壯大。農產品加工業營業收入達到32萬億元，農產品加工業與農業總產值比達到2.8∶1，主要農產品加工轉化率達到80%。

——鄉村特色產業深度拓展。培育一批產值超百億元、千億元優勢特色產業集群，建設一批產值超十億元農業產業鎮(鄉)，創響一批“鄉字號”“土字號”鄉土品牌。

——鄉村休閑旅游業優化升級。農業多種功能和鄉村多重價值深度發掘，業態類型不斷豐富，服務水平不斷提升，年接待游客人數超過40億人次，經營收入超過1.2萬億元。

——鄉村新型服務業類型豐富。農林牧漁專業及輔助性活動產值達到1萬億元，農產品網絡銷售額達到1萬億元。

——農村創新創業更加活躍。返鄉入鄉創新創業人員超過1500萬人。

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