2019年0413廣東(縣級)：優化營商環境

請根據全部給定材料(僅限給定材料)，就政府如何進一步優化營商環境，自擬題目，撰寫一篇策論文。(50分)

要求：1.對策合理，緊密聯系材料。2.條理清晰，論證嚴密，合乎邏輯。3.結構完整，表達準確，行文流暢。4.篇幅在800-1000字。

參考文章：

優化營商環境 助力經濟發展

營商環境就好像空氣一般，身處其中容易渾然不覺，但離開它企業就無法生存，可以說，營商環境是企業賴以生存、經濟健康發展的必要條件。在優化營商環境方面，我們通過一段時間的努力，在解決中小企業融資難、政務改革、線上服務方面已經取得了有目共睹的成績，但也還存在著民營企業轉型難、政府服務效率不高、知識產權保護執行難、市場監管出現新挑戰等問題。優化營商環境，我們一直在路上。

加強制度頂層設計，優化市場資源配置，為民營企業營造轉型軟環境。廣東是民營經濟大省，民營經濟在經濟發展中起到了半壁江山的作用。但我們的民營企業很多是從“三來一補”、加工貿易發展而來的，普遍遇到了創新能力不足、技術人才缺乏的轉型困境，經營面臨不少困難。為此，政府應結合實際，在民營企業遇到困難的領域，如資金、人才、技術等方面提供精準的政策扶植，促進產業朝著合理化與高級化的方向轉型升級。

建立與國際接軌的知識產權保護體系，快速維權，強化知識產權保護。“專利制度就是給天才之火添加利益之油”。對知識產權的保護不僅能夠使當事人獲得相應的市場回報，更重要的是保護了創新，培育了創新的土壤。面對實踐中知識產權維權成本高、賠償低、執法主體復雜的問題，我們應建立與國際接軌的知識產權保護體系，制定符合實踐需要的流程和標準。面對部分領域侵權易發多發、保護力度不夠的問題，關鍵是要快速維權，立竿見影，在此方面，A市建立快維中心實施的“快授權、快維權、快協調”運作模式值得借鑒。

創新監管方式，有效打擊違法行為，為市場秩序保駕護航。政府作為“看得見的手”承擔著維護市場經濟穩定、安全的重要職能，對市場經濟中存在的侵犯消費者利益、危及市場秩序的違法行為必須嚴查嚴管。伴隨著互聯網與傳統行業的深度融合，傳統監管手段在解決新時期互聯網交易中存在的用戶信息泄露、假冒偽劣產品、行業壟斷風險等問題時有些力不從心。為此，必須改變過去的“等舉報”“靠巡查”等方法，創新監管方式，如有效運用大數據、云計算等技術進行數據監管，如以信用為基礎進行分級分類監管等，都是應對新挑戰的好方法。

加快改革，簡政放權，提升政府服務效率與水平。政府作為“天下之公器”，作為公權力的集合體，在優化營商環境方面起著主導作用，政府服務效率與水平的高低直接決定著優化營商環境的成色。當前，依然存在著“準入不準營”“辦照容易辦證難”以及政府回應企業訴求不夠及時的問題。化解這些問題的關鍵在于簡政放權，加快證照合一制度改革，縮減審批事項，下放權限給市場，政府只有在權限上為自己“瘦身”，才能在服務上為企業“強身”。放管服改革是一個系統工程，“放”是一種手段，“服”是目的，是落腳點，對此我們需要系統把握。

優化營商環境，既需要政府在制度層面進行頂層設計，也需要創新監管方式，同時還需要政府自身簡政放權、加強改革。唯有系統思考，綜合施策，才能營造出優質的營商環境，為經濟發展添活力。

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