2022國家公務員考試之申論

2022國家公務員考試一般是在十月中旬左右發布公告，而申論又是必考科目，同學們可以早做準備。申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。 申論考試試卷由注意事項、給定資料、作答要求三部分構成。 每套申論題目都有一個特定主題，考生需要通過理解主題、處理給定資料，回答指定題目，展現出自己優秀的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執行能力以及文字表達能力。 申論考查的題型可以大致分為5 類，歸納概括類題、綜合分析類題、解決問題( 提對策) 類題、應用文寫作類題以及文章寫作類題。 五大題型幾乎都是命題的重點，雖然每年不盡相同，但它們都是備考的重點，不可顧此失彼。

接下來，華圖教育給位考生簡單介紹一下各個題型，并分別提出備考建議，以期提高大家的備考效率。 備考建議由日常知識積累和考試策略兩部分構成。

1.歸納概括類類題

什么是歸納概括類題?

就申論考試而言，歸納概括類題，是指提煉給定資料中的主體要素，如問題、影響、原 因、對策等，來揭示資料本質的一類題目。

一般而言，題干中有“ 概括、歸納、指出、概述、簡述、總結” 等關鍵動詞，作答任務指向提煉、羅列要點的題目。

【例1】根據“ 給定資料1”，概括 S 市為建設美麗水系、打造優美環境實施了哪些主要措施? (10 分)

要求：分條歸納概括;表述準確、完整;不超過150 字。如何歸納概括?

歸納概括類題主要在于提煉事實要點， 基本方法： 去事例、去論證分析， 去理論說明，刪除無關信息，只留核心信息。 有時候需要在進一步擴大概念的外延，找臨近時概念來得到更準確的詞句。

例如用一句話概括下面這篇資料：

根據聯合國的人口數據預測，2011 年以后的30 年里，中國人口老齡化將呈加速發展態勢，60歲及以上人口比重將年均增長16.55%，到2040年60歲及以上人口比重將達到 28%左右。 在這30 年里，中國開始全面步入老齡化社會。 到 2050 年，60 歲及以上人口比重將超過30%。

概括：我國老齡化將呈現加速發展態勢。備考建議：

歸納概括是貫穿申論考試的基礎能力， 看似簡單， 但要精確提煉核心信息實則很難，但這個能力是我們隨時可以修煉的。 比如看朋友圈的文章，標題就是對文章的最好概括，“ 標題黨” 肯定不算概括，概括必須準確反映原資料;和別人聊天的時候，適時總結自己的觀點，概括對方的觀點，如果對方認同你的說法，說明你的概括是合格的;平時寫 博文、發日志的時候，先寫內容，最后概括一個題目。 概括能力是我們生活中必不可少的能力，這種能力絕不是在備考幾十天專門培養的。

但做歸納概括類題的能力是可以通過刷題可以提高的，在練題過程中，我們需要充分理解概括類題的題目特征、題型細分、答題方法、答題規范四個方面。 題目特征是指通過什么關鍵信息，能迅速準確地判斷題型。 比如概括類題的題干會出現“ 概括、歸納、指出、概述、總結” 等關鍵詞，核心任務是提煉信息。 接著是題型細分，例如同樣是概括類題，有的題只需要我們把資料中符合題目的信息列出即可，有的題需要我們在概括的基礎上進行分類歸納，而有的題則需要在概括的基礎上論述，有什么關鍵字能將這些題型進行細分出來? 題型細分沒有固定標準，也并不是非分不可，分類是因為有不同的答題方法。

每個模塊，都應該有類似這樣刷題、總結的過程，后文不再贅述。

2.綜合分析類題

什么是綜合分析類?

在申論考試中，綜合分析類要求對資料中包含的要素、現象、觀點或具有特定內涵的詞句，進行全面、深入的辨析，并對辨析的結論進行綜合的評判，最終根據資料內容得出合理評價或解決問題的方法。

一般的命題中，題干會給出“ 分析、談理解、談觀點、請比較” 等關鍵詞，作答任務指向加工分析資料。

【例2】新技術的使用能否突破社會結構的屏障，是很多人關心的問題。 根據“ 給定資料2”，談談你的看法。 (20 分)

要求：觀點明確，有理有據;論述全面，語言簡明;不超過250 字。

【例3】T 縣政府出臺的規定，引發了社會熱議。 請你分析引發熱議的主要原因有哪些。 (10 分)

要求：全面，準確，簡明。 不超過150 字。如何進行綜合分析?

綜合分析是在概括的基礎上，對要點進一步加工，分析推理，包括分析問題的原因和影響、對詞句進行深層次的理解、對某觀點進行評析。 以分析原因為例，就是要找出問題產生的原因，并將因果關系表現清楚。 例如，分析大學生就業難的原因，“ 大學生就業觀念滯后，不愿意從事技術工作，提高就業難度，導致結構性失業”，這才是一個分析題應有 的結構。

綜合分析的理解類題目，先將理解對象進行分解，對每一部分分別剖析，然后綜合理解。 比如我從來不敢想買蘋果手機這件事，理解這句話就要知道“ 蘋果手機怎么樣? 為什么不敢想?”，“ 我怎么了? 為什么不敢想?”，然后綜合理解這句話表達的背后的意思。

綜合分析的評價類題目的評分趨向整體關照，需要我們對題干和資料有正確的理解和分析，然后表明觀點，再論證觀點。 綜合分析中用到的思維方式就是辯證思維，其中最核心的便是對立統一的方法，例如共享單車，一方面給我們出行帶來了出行便利，環保又健康，而另一方面共享單車的亂停亂放導致了交通不暢，但是共享單車的意義是主要方面，加強管理可以治理好亂停亂放問題，我們應該以發展的眼光看待共享單車的發展。

備考建議：

綜合分析備考關鍵是思維的訓練，備考的小伙伴應該把高中時候學過的辯證法重新撿起來，尤其是“ 對立統一” 的認識論和方法論都要準確把握。 有了理論還要將其不斷運用，從而內化成自己的思維習慣， 我們可以借助人民日報社論文章， 去梳理其行文脈絡，你會發現十之八九都是遵從辯證法，并且會有大量的原理引用。 對大部分 95 后備考小伙伴來說，這是十分枯燥的工作，但是其他媒體的文章未必有這么強的典型性和借鑒性。 想進入公務員隊伍，考試只是一個敲門磚，辯證法才是融入其中的法寶。

同樣，我們需要通過真題訓練將正確的思維方式轉化成我們的應試能力。 辯證法作為一種主流思維形態，應該是貫穿于整個申論備考中，包括大作文的立意。

3.解決問題(提對策)類題

什么是解決問題類題?

解決問題類題是以解決問題為主的題目，常見的解決問題類題有提出對策、建議、措施、方案等，作答的核心目標是解決給定資料中特定的問題。 其中， 有幾個重要的概念，需要注意：

(1) 對策：是用來解決問題的策略或辦法，一般用來針對明確的問題進行提出和實施，是對未來性工作的設想。

(2) 措施：是對策的具體體現，其本身也是對策，但對策更多側重于設想，措施更多側重于實施，十分具體，措施可以是對對策的具體展開。

(3) 建議：是由特定主體向他人提出，由他人實施或者自身協助他人實施的對策、措施或辦法。

(4)方案：方案是對策性要素的集合。 也就是進行工作的具體計劃或對某些問題制定的規劃，既包括宏觀性的對策，有時也包含微觀的辦法、措施等。 方案更強調對策的整體性、全面性和系統性。

題干當中出現“ 提出解決辦法、提出建議、措施” 等關鍵詞，作答任務指向解決問題。

【例4】“ 給定資料4” 介紹了 G 市某些區縣在實施“ 水生態+扶貧” 模式過程中取得的成效等內容。 假如你是 G 市人大代表，準備提交一份“ 關于在全市推廣‘ 水生態+扶貧’ 模式的建議”。 請依據“ 給定資料4”，擬定提出推廣“ 水生態+扶貧” 模式的理由和可推廣的相關措施。 (20 分)

要求：緊扣資料， 內容具體; 理由充分， 措施明確; 層次分明， 有邏輯性; 不超過500 字。

如何解決問題呢?

對策、建議是用來解決問題，因此解決問題之前先要明確問題、分析問題，然后才能 對癥下藥的解決問題。 申論中有些問題在題目中會明確給出，有些則需要我們在資料當中具體找。 問題常常是某一方面的不足、某次錯誤行為導致的危害以及某種供需不平衡，例如法律不完善、食品安全事件、文化貿易逆差都是問題，我們的對策就是缺啥補啥、 消除負面影響、恢復穩定與平衡，這是解決問題的基本思路。

在申論做題中， 因解決問題而提出來的對策要符合常識， 更重要的是不能脫離資料，準確的說，問題是一定從資料中來，而對策則不一定，資料中有的對策直接概括，沒有的要靠我們自己提。 我們提的對策，一般包含以下幾個要素，對策實施的主體、實施的對象、實施的方式、對策的內容以及預期取得的效果。 例如，怎么解決一線城市女性生育意愿不高的問題? 通過在公交車、地鐵站里播放生育孩子幸福的公益廣告，激發城市白領女性的生育意愿。 提對策要站在社會管理者的角度，解決社會矛盾，維護公共利益的最大公約數。

備考建議：

提出對策建議解決問題似乎并不難，但對策提得具體、合理、可行卻是非常難，尤其 對于初出茅廬的95 后大學生，能想到的對策往往空泛或者脫離實際。 因此，一方面，我們在備考過程中，要加強對社會問題的關注，對于政府解決社會問題的常用手段要有所了解，比如申論里經常會考到的產業升級問題、公民素養問題、文化傳承問題等，這種大問題政府會如何調控布局;再比如處理食品黑加工點的舉報、農村圖書館利用率不高、居民對水價上漲不理解等這種具體問題，作為公務員應該怎么處理? 只要我們平日里能對社會民生類新聞有所關注，經常會聽到一些政策措施和問題處理流程，對我們打開視野、提出精準的對策幫助非常大。

對于解決問題類題刷題這方面，我們需要注意：題干有幾問和答案的基本結構問題。因為有些題目對題干并沒有要求我們寫問題，但在要求中出現“ 問題明確” 幾個字，同樣是在答案中要呈現問題。 還有大家關心的答案是一個問題跟一個對策，還是先列出所有問題，再列對策? 這個沒有固定要求。 我們在做題中可以注意總結這方面的經驗。

4.應用寫作類題

什么是應用寫作類題?

在申論考試中，應用寫作類題主要包括法定公文和事務性文書兩種。 法定公文常考的主要有意見與通知等，事務性文書常考的有公開信、倡議書、宣傳稿、發言稿、講解稿、 新聞稿、匯報資料、情況反映、調查問卷等。

題目中出現“ 講解稿、倡議書、講話稿、編者按” 等某種文書，字數一般要求在“ 300— 500 字”，有些時候也會要到800-1000 字左右。 作答任務指向“ 完成文種的特定目的”。

【例5】“ 給定資料2” 中心理援助專家團提議開展“ 火紅綢帶心理援助行動”。 假定在某次救災工作中，救災指揮部決定采納這個提議，請你結合“ 給定資料 2”，以專家團的名義給參與救災的各界人士寫一份倡議書。 (15 分)

要求：(1)內容具體，指向明確;(2)語言生動，有感染力;(3)不超過400 字。

應用文怎么寫?

應用寫作一般要注意格式、內容和語言三個方面。

格式方面。

①法定公文寫作參考格式：

②常考事務性文書格式：

宣傳類文書(宣傳稿、倡議書)的格式：標題+行文對象+正文+寫作主體+日期; 講話類文書(講話稿、講解稿、發言稿)的格式：標題+行文對象+正文即可;

短文類文書(短評、短文、新聞稿)格式標題+正文即可。

內容方面。

①緣由+意義(為什么);

②具體措施+結語呼吁(怎么辦);

應用寫作的一般結構是“ 是什么”、“ 為什么” 和“ 怎么辦”， 其中“ 為什么” 和“ 怎么辦” 是應用文寫作的重點，“ 是什么” 雖然一般很少有得分點，但作為完整的文章是需要交代和鋪墊的，只是不宜過長。 不過在考場上，要靈活根據題目和給定資料來撰寫。

語言方面。

應用寫作是要解決實際問題的，因此語言必須準確簡潔，言簡意賅。 此外，應用的適用性也決定了其語言通俗流暢，具有一定的感情色彩，符合行文要求。

備考建議：

應用寫作的難點在于種類繁多，近年來出現很多的新的考查形式，比如“ 備詢要點”、“ 導言”、“ 調查問卷” 之類的文種，考生在考場上容易犯暈。 這就要我們平時多留意，但是也不需要把所有的應用文從格式到內容都掌握，因為越是新的考查方式，題干中提示信息也越多，我們要注意的是不要犯常識性錯誤就可以。 比如有些同學在編者按里加入落款，這顯然不符合常識。 應用文最終的目的在于有效的傳遞信息，說服受眾，完成指定任務，也就是是什么、為什么、怎么辦的組合。

在應用寫作的練題過程中，注意字數的把握，有要求格式的題目，字數會減少很多

(字數按行計算)，對我們正文的概括要求更高。

5.文章寫作類題

什么是文章寫作類題?

申論文章寫作除特殊說明以外， 一般為議論文， 議論文包括“ 議” 和“ 論” 兩個方面，是指對某個話題或某件事進行分析、評論，表明自己的觀點、立場、態度、看法和主張 并加以論證的一種文體。 申論考試中的議論文是議論文在申論話題中的議論反映，屬于議論文的范疇，只是需要用申論的形式和內容來呈現。

【例6】參考給定資料，以“ 以水為師” 為題，聯系實際，寫一篇文章。 (40 分)

要求：(1)簡潔明確、深刻;(2)參考“ 給定資料”，但不拘泥于“ 給定資料”;(3)思路明確，語言流暢;(4)總字數1000-1200 字。

文章怎么寫?

一般的寫作順序，先審題，確定文章主題，提煉出中心論點，或者是直接根據題干和 給定資料確立中心論點，而后分析出分論點，形成寫作提綱。 接著就動手寫，一段一段的下筆。

不過需要注意的事：

(1)文章主題要符合題干，中心論點要在第一段或第二段提出來。

(2) 寫文章不能只是抄資料，要寫和主題有關社會事實，尤其是要求中明確提出要“ 結合歷史和現實、結合自身感受”。

(3)結構完整，有開頭、中間、結尾，段落之間要有邏輯關系，層層遞進。

(4)文章要通順，不能有錯別字，語病，沒有大面積涂改。

(5)字數要符合作答要求，給定字數的上下10%都比較好。

備考建議：

文章寫作是綜合體現考生素質的考題，我們具備了提煉信息、綜合分析、解決問題的能力之后，文章寫作只是按一定的結構組合起來。 很多小伙伴不會寫作文，不是沒有寫作常識，而是不具備基礎能力， 再有就是素材積累的少。 對于文章寫作， 看起來非常難，如果分解完成后就容易很多。 我們先去寫一篇作文出來，然后分析范文，再去修改。重點在分析范文，主要從三個方面入手，中心論點的表現手法、分論點之間是什么關系、論據如何論證分論點的。

自己不動手寫而直接背范文，只能達到積累素材的目的，寫出的文非常僵化。 分析完范文，不去修改自己的作文，只會留下“ 那篇文章寫的不錯” 的印象，自己還是不會寫。這樣的步驟我們應該重復10 次，也就是你在上考場之前，有 10 篇文章爛熟于心，運用自如，這樣應對考場文章才能胸有成竹。

有一個大家比較關心的點可能是怎么選范文，首選是考場高分樣卷，然后是同學寫的好文章，最后是大咖們寫的文章。 至于高考作文、人民日報社論，我們可以借鑒其中的素材和行文結構，但算不上范文。

大作文閱卷采用結合樣卷、整體關照， 分檔賦分的方法。 也就是考官先讀一遍文章，根據文章主題、結構、論證情況給文章定檔，然后根據一些細節具體再賦分，因此在寫 作文的時候要做到兩點：字要清楚可辨識;題目、開頭、結尾無硬傷、有亮點。

我們在備考過程中同樣要照顧到這兩點，在規定時間內，想要你的字跡清晰可辨，至少要有5 篇的練習量，才能保證一個穩定水平。 對題目、開頭、結尾要有一些方便改編的樣板，隨時可用，這樣可以保證我們即便在還有半小時結束考試，也能寫出不差的文章。我們考試的目的是得分，而不是創作，要有充分準備應對各種突發情況。

以上就是華圖教育為考生準備的關于申論備考需要注意的問題和建議，祝愿考生可以考試成功、順利上岸！

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