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2021-07-28 15:46:30 公務員考試網 
文章來源：吉林分院
各位考生，2022年國家公務員考試即將拉開帷幕，很多考生在備考的過程中對歸納總結類試題重視不足，近些年歸納概括類試題逐漸成為申論試題中首要試題類型，并通過歸納總結類試題演變出許多創新類試題，而在歸納概括類試題中困擾考生最多的是關于總結類試題。歸納總結，作為一種最基本的答題方法，在申論“申而論之”“環環緊扣”的命題思維中起著重要的作用。在申論中，無論是歸納總結類試題還是分析類試題、對策類試題還是應用文，甚至大作文，都離不開總結這一手段。可見，概括精準到位是考生必備的一種能力。 今天就跟廣大考生分享一下關于歸納總結類題目，概括總結要點的操作方法。
一、什么是概括總結要點：
概括是指通過減少概念的內涵、擴大其外延從而形成新的概念的邏輯過程。實質是概念的外延擴大化、由種概念向屬概念的過度以達到本質概念的過程;利用盡可能少的表述來表達清楚這段文字或者這句話。
可分為初級概括與高級概括。
1.初級概括：是在對材料閱讀之后，按題干要素要求進行摘抄。
2.高級概括：根據事物的內在聯系和本質屬性進行的概括。
二、概括總結的方法：
1.精準審題：
【例】2021年國家公務員考試(副省級)
第二題：“給定材料2”中，S市進行了“局區合一”改革，請你概括這項改革的背景、措施和成效。(10分)
要求：全面、準確、有條理。不超過250字。
題干題型關鍵詞：請你概括這項改革的背景、措施和成效。
從題干信息中“概括”二字得知：答案要點從材料二中檢索，同時規定檢索“S市進行局區合一改革的背景、措施和成效;考生在給定材料二中圍繞題干勾畫分析改革的背景、措施和成效即可;
要求：全面：涵蓋題目所包含的核心要點，要點的提煉要準確到位，語言表述要周延;準確：緊扣題目內容，精準反映資料內涵，語言表述規范準確;有條理，答案作答時要背景、措施和成效行文邏輯分條作答即可。
2.材料閱讀與信息加工：
| “李總監，您好，我是芯谷產業功能區項目投資科【措施一】的小羅，從今天開始，我就是你們公司的項目專員，【措施二】以后有什么問題您都可以找我。”W光學有限公司總務部總監李曉楓接到小羅的電話時，既意外又暖心。 近期，S市進行了“局區合一”改革，小羅的崗位，也從芯谷產業功能區規劃建設部職員變成了項目投資科專員。【措施二】小羅所在的項目投資科有二三十人，在一個開敞辦公室集中辦公。坐在她斜對面的是部門首席，他原來是芯谷產業功能區規劃建設部部長，坐在她旁邊的是原市發改局政策法規科的工作人員。【措施二】 “改革之后，我們探索了‘首席+專員’崗位設置方式，減少了管理層級。【措施二】現在有問題您提出來，我可以和大家直接溝通交流，問題會很快得到解決的。”小羅進一步跟李曉楓說。 時光轉到一年前。那時候，W光學有限公司剛剛跟市政府簽訂協議，投資5.2億元建設新基地，落在芯谷產業功能區。李曉楓負責新基地項目建設。 “基地建設涉及很多專業事項，對標高啊、航空限高啊，我都一頭霧水。”【背景一】李曉楓說，“項目需要更新坐標系，我咨詢功能區管委會，被告知要去自然資源局。去了之后，發現還要再去找測繪隊。申報一個事項要跑很多部門。【背景二】最后我招了5個辦事員，專門負責到各部門跑材料。辦事員告訴我，由于不清楚辦事流程，他們要一次次到管委會咨詢，工作人員態度特別好，就是解決不了問題，只能當信息的‘二傳手’【背景三】。”李曉楓想起往事，皺起眉頭。 可是現在呢，李曉楓很快跟小羅敲定了一場設計交流會。房子的外形、色彩、標高有什么要求，大門怎么開，道路怎么建，水電氣的接點在哪，申報手續怎么辦……40分鐘時間里，有關新基地建設設計問題，相關部門都一一作了解答。【成效一】這個效率讓李曉楓倍感驚訝：“感覺‘二傳手’一下子變身為‘主攻手’了。” S市某領導說：“我們要想改變過去產業功能區‘協調辦’‘二傳手’的角色，就要解決產業功能區職能太弱、功能不齊備的問題【背景四】。因此，我們要思考，如何發揮產業功能區對主導產業的支撐保障？如何給產業功能區賦能？” 最終的答卷是“局區合一”改革，也就是把市政府職能部門和產業功能區管理機構整合到一起。【措施三】 S市首先把發改局、航空經濟局等與產業功能區關聯度最高的市級部門作為主體局，通過與功能區管委會合署辦公，實現整體職能覆蓋功能區。【措施三】目前，S市發改局的職能定位與芯谷產業功能區的建設階段特征相契合，與城市發展、產業發展、項目落地等事宜聯系最緊密。改革后，S市發改局黃局長多了兩個職務：芯谷產業功能區管委會主任、黨工委書記，辦公地點也由S市的機關大院搬到了管委會。“我們按照‘局區合一'改革的要求，把‘兩個班子、兩套人員'變為‘一個班子、一套人員'。”黃局長介紹，目前發改局和管委會在事項申報、項目促建、招商引資等方面已實現職能整合，可以更好地聚焦企業服務和經濟發展【成效二】。 與此同時，S市把行政審批局、自然資源局、住建交通局、生態環境局等與產業功能區發展要素保障緊密相關的部門作為職能局，通過設立園區服務機構，實現核心職能下沉功能區【措施四】；文體旅游局、國資金融局、人社局、教育局等部門作為事項局，通過設立投資促進機構，實現涉企服務職能延伸功能區【措施五】。 黃局長介紹，“局區合一”改革后，市發改局和功能區管委會合并，原來的21個下設機構調整為6個；同時，精準定崗定責，探索“首席+專員”崗位設置方式，形成了管理運行新格局。“我們希望以組織再造促進流程再造，以內部放權推動整體賦能。”【成效三】 目前，174項涉企市級部門審批服務事項已全部下沉功能區辦理，一般性企業開辦時間由20天壓減至0.5天，建設項目開工前審批時間從197天壓減至60天。產業功能區的資源也得到有效整合，產業規模加速壯大。【成效四】2019年，已有17個項目建成投運，42個項目正在加快建設中，航空經濟、電子信息、生物產業三大主導產業規模近2000億元。 “我們的改革，沒有局限于簡單的修修補補，也不是機械的‘頭痛醫頭’。我們敢于直面根本問題，深入了解基層需求，通過創新體制機制，激發企業內生動力。【措施六】現在來看，我們的改革之所以成功，離不開務實的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分發揮理論和制度的效能，實現預期目標。”黃局長如此總結。 |
【措施一】設置專門部門進行項目管理 【措施二】項目專員崗位，與企業對接 【措施二】設置部門首席崗位，綜合相關只能部門合署辦公，提高工作效率 【措施二】“首席+專員”崗位設置，減少管理層級 【背景一】對專業事項不了解 【背景二】申報一個事項要跑多個部門 【背景三】不清楚辦事流程，增加工作難度 【成效一】提高辦事效率，相關部門工作形成合力 【背景四】過去產業功能區智能太弱、功能不齊備 【措施三】講政府只能部門和產業功能區管理機構整合，明確政府管理主體，政府部門和管委會合署辦公，實現職能全覆蓋 【成效二】，明確管理主體實現職能整合，可以更好的聚焦企業服務和經濟發展 【措施四】整理相關政府職能部門成立職能局，通過設立園區服務機構實現職能下沉功能區； 【措施五】通過整合相關政府管理部門成立事項局，通過設立投資促進機構實現企業服務職能延申功能區 【成效三】精準定崗定責，創新崗位設置方式，促進工作流程再造，推動整體賦能 【成效四】產業功能區資源有效整合產業規模壯大 【措施六】深入基層了解需求，創新體制機制，激發企業內生動力 |
3.答案整合：
【參考答案】
背景:在局區合一改革前存在：申報事項要跑多個部門，工作人員對專業事項工作流程不了解，只能當信息二傳手;相關管理職能弱、功能不齊備。
措施：整合職能資源創新管理體制機制。1.通過合署辦公確定主體局，創新“首席+專員”設置方式，實現職能全覆蓋;2.確定職能局，設立園區服務機構實現核心職能下沉;3.確定事項局，設立投資促進機構實現涉企服務職能延伸。
成效：1.提高辦事效率，部門工作形成合力;2.明確管理主體實現職能整合，聚焦企業服務和經濟發展;3.促進工作流程再造，推動整體賦能;4.產業功能區資源有效整合產業規模壯大。
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