2022年國考常識點積累：漢代皇室與中央政府

公元前221年秦始皇嬴政攻滅六國，建立了中國歷史上第一個中央集權國家—秦朝，在中央確立了“三公九卿”體制，在地方上，確立了“郡縣制”地方行政區劃制度，南平百越，北擊匈奴，推行各項政策，開創了“大一統”的局面。然而，秦朝二世而亡。漢承秦制，漢朝中央實行“三公九卿”制度，仍然是一個統一的政府，我們今天就來講講漢代的中央政府組織。首先我們需要理清漢朝皇室與政府的關系。

在大一統的體制內，國家的領袖就是皇帝，皇帝是國家元首，是國家統一的象征，但具體實行國家管理的職權不在皇帝，而在于政府，政府的領袖是丞相。因此，皇室與政府，或者說皇權與相權是大一統國家的首要問題。皇帝和丞相各有自己的秘書機構。漢朝皇帝的秘書機構成為“六尚”，包括尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴與尚書，前五個負責皇帝的飲食起居，尚書掌管皇帝的文書，是皇帝的秘書，只不過后來尚書的職權才越來越大。丞相的秘書機構共有是十三個部門，即“十三曹”：1.西曹，主府吏署用;2.東曹，負責兩千石官員的升遷任免;3.戶曹，負責祭祀農桑;4.奏曹，掌管政府的奏章;5.詞曹，負責民事法律方面;6.法曹，掌管郵寄驛站交通等事物;7.尉曹，管理運輸;8.賊曹，負責緝拿盜賊;9.決曹，主管法律的刑事方面;10.兵曹，負責兵役;11.金曹，管理鹽鐵貨幣;12.倉曹，管理倉谷;13.黃閣，主簿錄眾事。由此可見，漢朝丞相的秘書機構的龐大，其職權非常廣泛。皇帝和丞相的秘書機構來看，漢代的實際管理權屬于政府，由丞相統領。

漢代的中央政府里有“三公”“九卿”。三公是指丞相、太尉、御史大夫。丞相管理行政，是漢朝文官的首領;太尉是武將首領，負責軍事;御史大夫輔助丞相監察百官和國家各項制度的落實，是副丞相。因此，丞相是當時最高行政長官。秦漢時代的丞相不僅管理國家行政，還要涉及皇室家務，于是在御史大夫之下設置“御史中丞”管理皇室事務。三公之下是“九卿”：1.太常，掌管祭祀;2.光祿勛，負責皇室宮門;3.衛尉，負責皇室安全，是皇宮的衛兵司令;4.太仆，負責皇帝的車馬輿駕;5.廷尉，負責國家司法;6.大鴻臚，負責國家外交;7.宗正，負責皇帝家族事宜;8.大司農，管理政府經濟;9.少府，管理皇室經濟。雖然九卿的部分官員負責皇室事務，但是九卿全部隸屬于丞相。正如前文所說，他不僅要管理國家政務，還要管理皇家事務，由此可見，漢朝丞相的職權是非常龐大的。皇權與相權是一對，皇權一直在侵蝕相權。漢武帝為了加強自己的權力，設置了與丞相、御史大夫、太尉相對的“內朝”。內朝的大司徒、大司馬、大司空逐漸代替了丞相、太尉、御史大夫。

【例題】漢朝是我國歷史上非常重要的一個時期，承接了秦朝的政治體制，在大一統方面做出了重要的貢獻，關于漢朝的皇室與政府，下列說法正確的是()。

A.丞相統領的部門并不涉及皇家事務。

B.丞相不僅要管理全國的行政事務，還要處理皇家事務，所以，皇家事務由丞相直接負責。

C.御史大夫主管全國的監察事務，獨立于丞相。

D.“十三曹”不是漢朝的中央正式部門。

【答案】D

【解析】丞相統領的九卿中的一些部門與皇家事務密切相關，所以A選項說法錯誤;丞相不僅要管理全國的行政事務，還要處理皇家事務，但是丞相精力有限，于是在御史大夫之下設置“御史中丞”管理皇室事務，所以B選項說法錯誤;御史大夫輔助丞相監察百官和國家各項制度的落實，是副丞相，所以C選項說法錯誤;丞相的秘書機構共有是十三個部門，即“十三曹”，因此，“十三曹”不是漢朝中央政府的正式部門，所以D選項說法正確。

因此，本題選擇D選項。

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