申論熱點：提升應急處突能力是城市治理的必修課

【熱點背景】

2021年7月18日18時至21日0時，鄭州市出現持續強降雨過程，尤其是7月20日下午4點到5點期間，鄭州市更是遭遇“千年一遇”特大暴雨，降雨量超過我國陸地小時降雨量極值。強降雨已造成整個城市交通癱瘓，人民群眾生命財產遭受嚴重損失。

【提出觀點】

作為城市治理能力與治理體系現代化的重要一環，面對突發事件時能否及時應對，不僅反映了一個地方的治理水平和智慧，而且也說明了提升應急處突能力是城市治理的必修課。

【危害分析】

1、給人民群眾生命財產帶來重大損失。據官方統計，鄭州市此次特大洪澇災害共造成292人死亡、47人失蹤的慘劇。而此次河南全省因雨災倒塌房屋三萬多戶，農作物受災面積八百多萬畝，直接經濟損失數以千億計，間接損失更是不可估量。

2、嚴重影響經濟社會平穩運行。鄭州不僅是河南省省會，同時也是全國重要的交通樞紐。隨著暴雨的突然來襲使得成千上萬人們的工作生活陷入停滯，大量的火車、高鐵、飛機、汽車晚點、停運，給河南省乃至全國的交通出行都造成了一定程度的影響。除鄭州之外，作為重要糧食產區的新鄉、安陽、鶴壁等地也遭遇了嚴重的水患，影響了糧食安全，對于糧價、物價以及經濟的平穩運行也帶來了一定的安全隱患。

【原因分析】

1、極端惡劣的天氣因素。鄭州遭遇的特大暴雨可謂是“千年一遇”，這種短時間、高強度、大容量的降雨，對于任何一個城市來說，都是一種災難。

2、城市建設“重面子、輕里子”導致城市功能嚴重蛻化。作為未來的新一線城市，鄭州的情況在某種意義上也代表了我國的一些城市在地下管廊、排水系統等方面的規劃設計上缺乏統籌考量。

3、對突發事件的預警功能沒有得到有效發揮。天災縱然無法避免，但是從城市的信息部門、決策部門，到應急救援和普通民眾，如果能在科學預警方面引起足夠的重視也不至于造成如此慘痛的損失。

【提出對策】

1、加強科技研發，在災害預警方面要重點跟進。面臨諸如洪水、海嘯、地震等不可控的自然災難，有些國家做的就比較好，比如日本在地震預警方面比較超前且精準，所以在一定程度上就可以規避很多不必要的損失。這帶給我們的啟示就是要注重通過技術創新來提升應急處突能力。

2、練好基本功，科學規劃，優化城市布局。對于城市的整體規劃、功能區域的劃分、地下管廊的設計、排水管道的養護運營等方面要樹立一盤棋的思想，做到既要“面子”，更要“里子”，以便在災害來臨的時候能夠更加從容地應對。

3、加強全民安全教育和安全領域的相關演練。面對身邊的公共安全問題，一些民眾既不懂得自救，也不懂得互救，所以應加大安全教育的力度，將安全教育應急演練常態化，以提高廣大民眾的應急處突能力和公共救援力量形成良性互補。

【思維導圖】

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