2022國考申論熱點：倡導柔性執法

【背景事件】

經警方證實，9月15日，南通市經濟技術開發區紀城管人員在管理流動攤販時損毀他人財物，傷害他人身體，視頻錄像中城管人員吳某拎起老人毆打的場景又一次讓社會一片嘩然，不管是云南省曲靖市龍華街道被群眾們稱之為“鐵錘隊長”的暴力執法者鐵某，還是河南周口市太康縣群毆少年的城管執法大隊，又一次把一線執法人員以及暴力執法方式推到了風口浪尖，全社會不禁開始反思，為什么在國家大力提倡柔性執法，理性執法的今天，為何各種暴力執法執法依舊層出不窮，難以制止?城管是每個城市一線的執法者和管理者，其具備的基礎素質直接影響到城市的治理效果和城市形象，如何處理管理中出現的矛盾是每一個一線執法者的必修課。執法管理過程中暴力對待群眾，最終恐怕不能簡單歸因于“個人”問題，情緒管理差、素質低也只是一個表層問題，開除與道歉并不是解決問題的根本之道。

【題目預測】

根據材料，談一談暴力執法屢禁不止的原因以及暴力執法帶來的危害，并提出能有效改善執法行為的對策?

【參考解析】

暴力執法有以下幾方面原因，一、一線工作繁雜多樣，缺乏高素質管理人員，需要大量臨時雇員補充進行輔助工作，導致整體工作人員素質參差不齊。二、崗位工資待遇較低、入職門檻較低，能力要求較低、工作量與社會認同度不匹配，導致工作人員自身職業認同感低。三、部分管路人員工作態度不端正，缺乏職業道德教育工作，缺乏職業指導與職業規范，對群眾沒有充足的服務意識。四、作為一線執法人員法律意識淡漠，沒有認識到恐嚇與暴力執法違法違規，職業素養缺失。五、工作能力不足，工作方式簡單粗暴，無法得到百姓認同，缺乏靈活處置的能力。六、對于一線執法人員的監管缺失，對于暴力執法舉報消極處理，為維護形象以處罰和開除為主，治標不治本，獎懲制度不明確，導致部分一線人員無法無天，暴力執法變本加厲。

暴力執法首先損害的是人民群眾的根本利益，再者也嚴重打擊了政府的形象，嚴重降低了地方政府的公信力，敗壞社會風氣，激發社會矛盾，我們應盡力制止并遏制這種工作行為，規范城市管理工作。

對策：一、加強對一線執法人員的職業道德教育，從根本的認識層面入手，提高一線執法人員的職業素養，增強執法人員的服務意識，大力倡導柔性執法。

二、全方位進行柔性執法職業培訓，規范執法流程，執法人員全方位的學習如何進行勸導處置、危機處置與矛盾處置，熟練運用不同的執法與管理方式處理各類問題，以避免矛盾升級。

三、針對一線執法人員進行法律教育，普及法律知識、執法更應執法守法，提高一線人員的法律素養。

四、完善一線執法人員的考核制度與獎懲制度，細化城市管理執法工作績效考核標準，定期對執法工作進行等級評估，根據工作評估不斷完善工作方式，提高隊伍整體能力，對于執法與管理范例樹立模范，引導隊伍學習提高，對于暴力執法人員加強處罰力度。

五、多方加強對于管理與執法行為的約束力，完善監督與舉報制度，設立群眾舉報熱線，明察暗訪監察工作相結合。

六、提升技術能力，一線執法配合執法記錄儀與大數據，對于暴力執法行為及時制止及時處置。數字化管理，做到信息收集快，執法效率高，處置速度快，反饋結果快。

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