參公群團和參公事業單位的區別

(一)編制問題

編制問題可以說是參公和公務員的根本區別所在。參公到底是什么編制?有人說參公全部都是事業編制，其實不然，參公既有行政編制的，也有事業編制的。因為參公，包括黨群系統參公群團、黨群系統參公事業單位以及政府系統的參公事業單位，這三者的編制又是不同的，其中:

1、政府系統的參公事業單位，使用事業編制，比如各種中心，各種執法大隊之類的。

2、黨群系統的參公群團，使用行政編制，比如共青團、工會、婦聯等等。參公群團使用的是行政編制，這點非常重要!這也是為什么之前閩人發(2011)105號文件出來之前，省直機關遴選時，參公群團可以報考，而參公事業卻不能報考問題的根本原因就在于編制問題!

3、黨群系統的參公事業單位，使用事業編制。比如檔案局、黨校、黨員電教中心等等。

(二)晉升問題(個人發展問題)

1、參公單位級別較低。以地市級為例，一般參公單位除了少數為黨委和政府直屬的外(如黨委的黨校，政府的供銷社、城鎮集體聯合工業社、公積金中心)，其他的參公單位基本上都是政府部門的直屬事業單位。要明白，黨委和政府直屬與政府部門直屬的區別直接導致了單位級別的不一樣!所以，地市級的部門直屬參公單位級別大部分僅為正科級。這是單位級別較低的問題。

2、參公與公務員交流問題。2011年8月，省廳關于參公人員與公務員交流問題的文件出臺，即閩人發(2011)105號文件，從政策上打破了參公人員向行政機關流動的政策障礙。

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