新時期外交服務于擴大開放 促進合作

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-12-25

　　中國新領導層真正在意的是順利推進國內改革，涉外工作的最主要精力實際上投放于對外擴大開放、促進合作，新時期中國外交的一切歸根結底都服從、服務于這個目標。

　　作者：曉岸

　　——2013中國外交盤點（下）熱點外交 開放促改革

　　中國網12月25日訊 即將揮別2013年之際，新一屆政府光彩奪目的外交是人們回顧、總結中國之變的重要著眼點。新團隊、新理念、新行動、新布局、新姿態，都訴說著中國在全面深化改革新階段對世界的期許和要求。

　　當外界頻繁使用“趨于強勢”來形容中國對外交往方式正在發生的變化，梳理基本線索，透過變與不變的表象，人們應當也能夠發現，新領導層堅定的和平發展意志和繼往昔者的改革精神與世界眼光才是新時期中國外交的靈魂所在。

　　熱點外交

　　也許是因為與日本、菲律賓的摩擦太過吸引眼球，“強勢”成了外界觀察、評價一年來中國外交在新一屆政府主持下所發生變化的常用詞匯。這并不能概括中國對外政策演變的主流。

　　同改革開放之初相比，中國的綜合國力發生了巨大飛躍，很自然地面臨在世界上如何運用實力、怎樣發揮作用的課題。歷史上很多崛起中的大國都是倒在這個十字路口上的，德國、日本就是前車之鑒。但一個不能有效維護本國核心利益的政府，無論如何也難以在國內立威，難以在國際上找到理應屬于自己的位置。

　　中國新領導層深刻了解崛起大國制訂正確戰略并善用實力的重要性，多次宣示中國將堅定不移走和平發展道路。他們同時強調，中國必須依靠不斷發展起來的力量更好地走和平發展道路。

　　保持延續性，是時代對中國外交的基本要求。中國外交維護和平、促進發展、倡導合作的主線沒有因政府換屆發生改變，而是與時俱進有了更為進取、成熟、多樣的操作。

　　2013年熱點問題的走勢是檢驗中國新領導層和平意志的最好標尺。中國堅定站在和平一邊，反對武力解決，積極勸和促談并開展大國協調，主動提出“中國方案”，為保持朝鮮半島局勢、伊朗核、敘利亞問題的政治解決方向發揮了重要作用。

　　在應對朝鮮第三次核試驗引發的危機過程中，中國明確支持、認真履行新決議，并通過自有渠道對朝、韓、美等直接當事方進行規勸，劃出了“執行聯合國安理涉朝核問題不能為一己之私把世界搞亂”、“決不允許在中國家門口生事”的底線。在朝鮮國內真實狀況仍不為外界所知的情況下，中方的公允立場、清晰信號最大限度壓縮了各方誤判可能和冒險沖動，阻止了局勢進一步惡化。

　　年底，朝鮮“顧命大臣”張成澤突然被解職并處決的事件震驚了世界。中方反應沉穩而平淡，不急于下結論。有理由相信，新領導層倡導的“頂層設計”和“底線思維”同樣適用于對朝政策，以確保抓住形勢變化中存在的機遇，推動半島局勢轉圜、六方會談重啟，確保中國戰略利益不受挑戰。

　　開放促改革

　　中國新領導層真正在意的是順利推進國內改革，涉外工作的最主要精力實際上投放于對外擴大開放、促進合作，新時期中國外交的一切歸根結底都服從、服務于這個目標。

　　習、李主政后，中國探索對外開放新路子的舉動緊鑼密鼓，為正式出臺新的改革方略進行對外“路演”和提前部署。上半年，與瑞士、冰島簽署雙邊自貿協定，與東盟打造中國—東盟自貿區升級版，在上海建立自由貿易試驗區。下半年，以準入前國民待遇和負面清單為基礎與美方重啟雙邊投資協定談判，提出建設貫通亞歐大陸的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略構想，倡議設立“亞洲基礎設施投資銀行”，加快同周邊國家的基礎設施互聯互通建設。

　　截至目前，中國對外正在建設18個自貿區，涉及31個國家和地區，其中已簽署12個自貿協定，另有6個正在談判。隨著入世紅利的不斷消散，中國必須加緊推進新的國際貿易框架，形成面向全球的高標準自貿區網絡。

　　中國對美國主導的“跨太平洋伙伴關系貿易談判”（TPP）的態度發生微調，公開表示將在與東盟一道推動“區域全面經濟伙伴關系”（RCEP）談判的同時，探討與TPP等區域合作機制交流互動，促進區域和全球貿易安排“兩個輪子一起轉”。這種包容、務實的態度將會化解美國借所謂“基于更高標準和共同價值”的TPP對沖中國在亞洲經濟影響力上升所造成的困惑和矛盾。

　　9月11日，2013達沃斯論壇夏季年會在大連開幕，李克強到會發表了他就任國務院總理后最重要的一場演講。李克強說，中國的發展要依靠改革，也離不開開放；中國經濟轉型升級，將對世界經濟的繁榮和發展作出更大貢獻；中國愿與世界共同分享這一巨大商機，也希望各國能夠為中國發展提供更好的合作環境。

　　10月7日，習近平在印尼巴厘島出席亞太經合組織領導人非正式會議期間，面向地區工商界領袖發表演講，強調世界經濟的新的增長動力只能從改革、調整、創新中來，中國的改革“只有進行時，沒有完成時”。

　　一個月零兩天之后，中共十八屆三中全會在北京召開。全會通過了全面深化改革的決定，開啟了中國發展的新階段。在這份強調經濟體制改革是全面深化改革重點的決定中，構建開放型經濟新體制占有重要篇幅，指出要適應經濟全球化新形勢，以開放促改革，形成全方位開放的新格局。

　　2013年的中國外交因執政黨權力交接和改革重啟而精彩紛呈。借用外交部長王毅的話說，這一年是“中國外交歷程中不平凡的一年”，“新形勢下的中國外交以更為寬廣的視野、更富進取的姿態，在全球范圍內展開”。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_22_89422.html

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