向污染“禍首”開刀——聚焦機動車治污“三難”

????新華網北京９月１３日電（記者趙仁偉、強勇、倪元錦）加快淘汰黃標車和老舊車輛；提升燃油品質；不達標車輛不得上路行駛……在國務院１２日公布的“大氣污染防治行動計劃”中，“治理移動源污染防治”作為篇幅最長部分之一，將治污矛頭直指日益嚴重的機動車污染。

????業內人士和專家表示，隨著機動車保有量的劇增，機動車排放已經成為大城市空氣污染的“禍首”。機動車治污中存在老舊車淘汰慢、尾氣檢測貓膩多、油品質量差等“三難”，必須對癥下藥，實現機動車污染的全程監管，以確保治污措施見到實效。

????尾氣含致癌物質百種，機動車成污染“禍首”

????近年來，大中城市機動車數量無序增長，既引發交通擁堵，也加重空氣污染。

????統計數據顯示，到２０１２年，全國機動車保有量達２.４億輛。環保專家表示，尾氣排放已成為我國空氣污染的主要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要來源。

????到今年７月，北京機動車達５３５萬輛，每年消耗燃油７００多萬噸。在北京的ＰＭ２.５顆粒來源中，機動車排放占２２.２％，是本地污染中的首要污染源。在上海，有２５％來自車船尾氣排放，天津、杭州的機動車尾氣排放對ＰＭ２.５影響度達３３％。

????環保專家介紹，不同車輛對污染的影響不同，黃標車和出租車、公交車、大貨車等營運車輛對污染的貢獻最大。權威數據顯示，僅占汽車保有量１６.４％的黃標車，卻排放了尾氣總污染物中６３.７％的氮氧化物、６０.４％的碳氫化合物、５５.９％的一氧化碳和８６.６％的顆粒物。

????專家表示，由于機動車大多行駛在人口密集區域，尾氣排放直接威脅群眾健康。

????“機動車排放的污染中，含有已被證實能致癌的物質１００多種。更為嚴重的是，機動車排放屬低空污染，處于呼吸帶上，對人體健康影響更加直接�！北本┦协h保局機動車排放管理處處長李昆生說，因此，治理城市機動車污染已刻不容緩。

????舊車淘汰慢、油品質量差、檢測貓膩多

????老舊車淘汰緩慢、尾氣年檢走過場、油品質量難達標……記者在采訪中了解到，不僅機動車總量龐大導致大量排放，還有諸多隱形的“黑手”侵蝕著減排效果。

????一是“黃標車”淘汰慢。目前，“黃標車”（未達到國一排放標準的汽油車或未達到國三排放標準的柴油車、貼有黃色環保標志）已成為各地治理空氣污染的眾矢之的，但受機動車強制報廢標準制約，整體進展緩慢。

????哈爾濱市機動車排氣污染管理辦公室主任馬俊杰說，目前全市核發黃標的和未參檢的各類高排放“黃標車”總量在７萬輛左右，但每年僅報廢２０００輛左右。

????二是尾氣檢測貓膩多。北京市民劉女士前段時間去車輛年檢，被查出尾氣排放超準，要求修理、更新三元催化器。劉女士開車出去維修，發現車輛檢測站周圍很多維修點都是“黃牛”，承諾只要交幾百元就可年檢過關。果然，在交了３００元后，一位“黃�！遍_著她的車去年檢，一會兒就順利過關。

????知情人士透露，尾氣檢測造假有很多手段，有的是檢測時臨時更換新的三元催化器；有的多位車主合買一臺三元催化器，誰檢測時就裝上用；有的“黃�！痹谲嚈z所內有“門路”，專門做尾氣檢測的生意。此外，三元催化器生產商偷工減料蒙混過關的現象也不少見。

????三是油品質量差。首先油品質量不達標，以次充好現象普遍。去年以來，江蘇太倉、安徽合肥、池州都因加油站提供不合格汽油，導致數千輛汽車受損的惡性事件。

????另外，我國汽柴油升級明顯滯后于國家要求。根據規劃，２０１３年底前全面供應國四車用汽油。雖然過渡期馬上結束，但目前，除了北京實行“京五”標準、上海實行“滬五”標準外，江蘇、浙江、廣東的十多個地市實行國四標準外，其他地區仍實行國三標準。

????加大“控車”力度，實施油、車、尾氣全程監管

????業內人士指出，控制機動車污染，需要從源頭上合理控制大中城市的汽車數量，降低汽車使用強度，使汽車數量與城市道路和環境承載量相匹配。

????最新公布的北京市清潔空氣計劃提出，明年將壓縮購車搖號指標，確保２０１７年機動車總量保持在６００萬輛。同時，并醞釀出臺擁堵費政策，以降低中心區域汽車使用強度。

????“政府部門在限制私家車的同時，關鍵還要優化城市交通規劃，完善公交網絡，滿足公眾出行需求。”清華大學交通研究所副所長楊新苗說。

????專家表示，對“黃標車”、出租車、公交車、大貨車等高排放車輛，必須采取針對性的治污措施。

????按照國務院“大氣污染防治行動計劃”，到２０１７年，基本淘汰全國范圍的黃標車。中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光說，要完成這一任務，各地政府部門必須加大補貼力度，鼓勵車主主動淘汰老舊車輛，同時，公交車、出租車等高強度車輛要縮短使用年限，并盡快更新為新能源汽車。

????對于尾氣監測漏洞，要加大執法力度，確保不合格車輛不能上路。“如果尾氣檢測不嚴格執行，等于所有工作都白做了。”中國環境科學研究院專家岳欣說，必須對尾氣檢測加強監管，對違規者實施重罰。

????專家表示，加速油品升級，除了政府部門完善成品油質量監管體系、嚴格執行標準外，還需要石油煉化企業切實履行社會責任，加大投入，提升技術標準，推動油品質量盡早達標。

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