中越合作改變南海博弈態勢

　　近日中國總理李克強參加東盟系列峰會，并訪問了文萊、泰國和越南。在訪越期間，兩國總理就管控南海分歧達成了廣泛共識，從而發出雙方愿通過合作解決難題的積極信號。長期困擾中國與南海聲索國的南海困境呈現柳暗花明的積極前景。

　　近年來在美國戰略軸心轉向亞洲的大背景下，一些聲索國試圖搭乘美國“再平衡戰略”的順風車，強化它們在南海的主張。其中，越南占領南沙29個島礁，并對中國西沙群島提出要求，它與中國在南海的爭端最為突出。而菲律賓由于在黃巖島挑釁中國主權，并在國際仲裁法庭向中國提出申訴，使其與中國的矛盾最為尖銳。

　　然而，中國和南海聲索國仍在相互依存基礎上追求和平與發展，在東亞區域一體化進程中開展協調與合作。南海爭端雖然升級，但并沒有改變這一大局。值得注意的是，經過一段時間的利益博弈，中越兩國都明確認識到，一味在南海問題上對立，無法最終解決南海紛爭，只會相互傷害，導致地區和平穩定局勢遭到破壞，而讓他人獲利。

　　這次中越兩國領導人就共同管控好南海問題達成了廣泛共識。雙方決定認真落實《關于指導解決中越海上問題基本原則協議》，決定成立海上共同開發磋商工作組，推進北部灣灣口外海域劃界談判，并積極推進該海域的共同開發。這樣，在南海爭端矛盾最突出的中越，在建構全面戰略合作伙伴關系基礎上，對解決兩國關系中唯一的歷史遺留問題獲得突破性進展。管控和處理好南海問題，將大大增進兩國人民相互友好感情，奠定兩國戰略互信的基礎，并為兩國全面合作關系的發展創造良好氛圍。

　　中越能共同管控南海分歧，將扭轉過去一段時間以來南海區域的緊張對抗狀態。這不僅可以將南海局勢拉回中國與東盟國家友好合作氛圍中，而且能真正實踐中國所提出的“擱置爭議，共同開發”的倡議。中國已與文萊就共同開發南海爭議區的資源達成協議�？梢灶A見，中越之間完全可能就北部灣灣口的劃界達成協議，并以循序漸進和穩步推進的節奏，在相關海域推進共同開發。

　　南海一旦實現互利合作的局面，中美之間在這一區域的戰略博弈也可能會隨之改變。我們知道，美國一直以南海周邊國家要求美國進入南海以抗衡中國為借口，高調介入南海問題。美國在安全上強化軍事同盟關系，在軍事上進行輪流部署和軍事演習，在經濟上以“跨太平洋戰略伙伴關系”為手段切入東南亞。南海成為美國在整個西太平洋牽制中國的戰略場，從而使兩國陷入了一個戰略互疑的困局。一旦南海聲索國能夠與中國廣泛開展友好合作，建立戰略互信，尋求到共同開發南海的途徑，中美之間的這個現實矛盾和潛沖突的競爭關系發生改變，中美“新型大國關系”有可能創造一個協調與合作的領域。(作者是外交學院外交學系教授)

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