村干部擺豪筵，制度監管不能留“空檔”

　　日前，一段關于河北省三河市泃陽鎮大閆各莊村村主任豪華筵席的視頻在網上流出，很快受到網友關注(中國日報網10月15日)。

　　一個村干部利用手中權力大擺豪華筵席場面之震憾真讓人瞠目結舌。婚禮當天，前去接新媳婦的車隊就有18輛奔馳，前后總共60輛車。為防止有人鬧事，50多人前去幫忙維持秩序，范某某給這些人分發“中華”香煙就達400多條，所有人員每人發一身西服，六名錄像人員穿著范某某私自印制的黑色T恤，后背印上“現場直播”字樣。參加婚禮的所有人員都必須換上范某某指定的衣服，衣服等級，保衛、廚師、服務人員和來賓各不相同，此等豪華盛宴的場面恐怕只有電視里億萬家貫富家子弟結婚才能與之媲美。中央強調勤儉節約、肅清奢侈浪費歪風對高官腐敗采取高壓態勢之時，最小職務的“村官”屢屢制造“土豪盛宴”或曝出涉案金額數萬、數百萬，甚至上千萬的貪污案，“村官”腐敗大有愈演愈烈的趨勢。

　　八項規定和整風肅紀的條規為何在村官面前失去作用？原由還在于監管制度的缺陷：

　　其一，沒有形成對村干部的有效監督管理體制。目前為止，沒有哪個部門是管理村干部的主管部門，都管又都不管，對村干部沒有有效監督。“村官”是“從事公務”的人員，但不是公務員，故而紀委的紀律之杖夠不著，連被“雙規”的“資格”都沒有；是一級組織的“干部”，但不是我國行政意義上的“黨政干部”，故而“監察”的規矩之箍套不上，連被監督的份兒的都沒有；是“村民自治機構”的“法人”，但又不具備“主體資格”，故而法院的法律之劍戳不到，國家《行政許可法》、《行政訴訟法》在他們面前統統“自動失效”——執政體制的結構性缺陷，不僅為“村官腐敗”營造出這樣一塊黨、政、法“三不管”的“洞天福地”，而且成為“吏治腐敗”系統中一個十分隱蔽的“終端”。

　　其二，對村干部違紀問題懲治不嚴。目前對村干部的管理，基本是組織部門管黨建，民政部門管選舉，農委（農經）管集體資產和離任審計，違法違紀歸紀檢監察部門，刑事案件歸公安，連村干部的基本情況和統計數據也要幾個部門相互來湊。由于政務繁忙，人手不足，各部門對村干部違法違紀問題，基本上持“民不舉，官不究”的態度。

　　第三，公權私用“托大”的結果。范某某表面看是一個村委會主任，其實卻掌控著從唐山到北京之間的運輸大權，從102國道進京的所有車輛都必須向其繳納“通行費”，每年都斂財十幾億元。上級部門對腐敗現象懲治不力，讓他們為所欲為，而村干部不受村民選舉權、罷免權的制約。換句話說，之所以出現村官敢于大操大辦，一個根本的原因，還是官員的權力沒有得到有效約束，導致一些官員濫用職權、借各種機會瘋狂斂財。

　　別拿村官不當干部，村官雖小，腐敗起來的危害卻很大。村干部廉潔履職事關社會穩定，建立社會主義核心價值體系，堅持從嚴治黨，建立懲治和預防腐敗體系，是全黨全社會的共同責任。在提倡勤儉節約，凈化社會風氣之時，必須加大監管態勢，形成全方位、全天候防懲防體系，要強化廉政教育延伸作用，加大對村一級干部監督教育，對違規違紀行為必須“零容忍”，積極推行和總結有效的監管模式，才能確保廉政紀律規定的有效執行。

　�。ㄎ�/郭昌盛）

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