有一種行政罰款叫收保護費

　　近日，成都市民李先生稱，幾天前，出江工商所所長到自己的糕點店，在沒有對店內糕點檢測的情況下，稱糕點添加劑超標，最終處罰1000元，開出的收據是一張白條。該工商所稱，只要交錢就可以保一年平安。

　　沒有處罰依據，打白條收費，可以討價還價，交錢后就可以保一年平安，原形畢露毫無顧忌，這便是一些地方執法部門呈現出的真實狀態，生動再現了亂收費、亂罰款、亂處罰的圖景。原來，有一種行政罰款叫收保護費，此舉在性質上跟江湖上那套收費方式和理由如此相似，叫人心中怎么也不是滋味。

　　為收費而收費之下，合法的將會被傷害，非法的將會被保護，其結果自然是市場無以為治，反以為亂。按照當地工商所的邏輯，只要交了保護性罰款，不但一年內自己將不會再作為，也會為保護而亂作為——即使縣里還要檢查，工商所也會幫他備好材料。很明顯，這是一種威脅加利誘的手法，一邊是找麻煩式的威脅，摸準了商家花錢買平安的心態；另一邊是利誘，就是這張保護傘不僅是免受收錢者的非法性傷害，還可以免受其他人的合法性傷害。

　　不管這是一種個人行為，還是集體規則，都暴露出了行政管理和依法行政方面存在的諸多問題。錢收后到了誰的手里，是進個單位小金庫還是進入了個人腰包？是個人亂收費，還是集體搞創收？是個別現象，還是集體行為？是偶發事件還是傳統做法？若是僅僅處理了當事人，而沒有對管理者和領導者進行問責，沒有對收費的動因進行調查，就可能難以治本。

　　事實上，盡管“禁止亂收費”的利劍高懸，但行政亂收費的沖動似乎并沒有得到遏制，在一些地方一些行業還比較嚴重，甚至將“靠山吃山，靠水吃水”的規則上演到了極致。要么以罰款的形式，要么以贊助費的方式，或者以協會會費等方式。甚至不排除以紅包的方式，進入了個人的腰包。早些年媒體報道，湖南省桃源縣工商局違反國家的規定，隨意確定收期費的數額，并下達收費的指標，對完不成任務的工商局工作人員扣發工資，導致部分工商執法人員竟然向個體工商戶收取所謂的“保護費”。在創收思維的指導下，一些諸如“預收消防罰款”、“超載包月罰款”等新方式應運而生。有了“保護作底”，違法行為自然就無所禁忌，結果便是安全事故高發，超載讓道路加速破敗，很多時候，路塌了，橋斷了，人沒了，超載成了兇手，但誰導致的超載，恐怕才更值得追問。

　　前些年，山東某縣質監局一位食品審查員曾多次向記者反映:“現在所有人員的工資福利從收費罰款中出。我們現在就變成了養魚執法，每天的工作目標就是想著如何完成創收任務。”食品安全層出不窮，治安問題久治不愈，超載現象黑車現象飽受詬病。若沒有對權力行為的規范和約束，執法取利的現象得不到遏制，那么各種亂象就難以改變。社會法治首先要實現權力法治，而如何解決這個問題，最終還得從“依法行政”，加強“法治政府”自身建設入手。最簡單也是最必須的方法，就是讓濫用權者付出代價，讓行為人受到問責，讓他們真正對“權力運用”有所敬畏，而不敢越雷池半步。

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