大拆大建是“懶政思維”

　　最近，云南省委書記批評昆明“大拆大建”，稱其“割裂歷史文脈”、“破壞大山大水空間格局”、“沒有特色缺乏個性”……其實，這些問題不僅僅存在于昆明，而是中國大多數城市的通病。可是，早在十幾年前，類似的問題就不斷有媒體在報道，不斷有學者在呼吁，各地政府也出臺過相應的文件，為什么所有這一切依然沒能阻止中國城市染上這些“通病”呢？

　　有人指出，這是利益使然——只有大拆大建才能最大限度地實現經濟效益。的確，老城區基本都位于城市中心區，地理位置優越，是政府和開發商眼中的“黃金地塊”。在這樣的地塊搞改造和開發，如果不拆光，那就是“浪費”。

　　有人認為，這是私有產權保護不力——政府太過強勢，哪怕你住的是名人故居、百年老宅，只要政府一聲令下，說拆就拆了。在政府和開發商的強大攻勢面前，個人和家庭勢單力薄，無從博弈。

　　有人強調，這是缺少文化視野和戰略眼光——在主政者看來，高樓林立才是看得見、摸得著的GDP，歷史、文化又不能當飯吃，平時說起來重要，干起來就不重要了。

　　這些分析都有道理，但也不能忽視大拆大建背后的思維模式。大拆大建本質上也是一種“懶政思維”。與創造性開發相比，在城市建設中拆光重建是最省力、最快捷的建設方式，有現成的模式可以遵循，簡潔明快、立竿見影。而創造性開發費時費力，需要綜合考慮歷史、文化、現實和民意，等規劃、設計、建設好了，領導的任期也快到了。既然如此，誰又愿意舍易求難呢？

　　這種“懶政思維”具有強大的傳染性和慣性。若干年前，北方某城市熱衷于興建大廣場，于是“廣場熱”席卷全國。但不少廣場大而無當，缺乏樹木等遮陰，夏季太陽一照升溫極快，人行其上如烤烙餅；冬季寒風一吹，人蹤皆無。有一段時間各地流行給大樓加上傳統的重檐，幾十米高的西式大樓頂著累贅的“帽子”，丑陋不堪。本來，以我國豐富的地理和氣候特征，各地各城市理應各具特色，可現實是今天的中國除了飲食上各地依然特色鮮明之外，就城市外觀而論，各地城市不論大小幾乎一模一樣。大拆大建的“懶政思維”使許多獨具特色和文化價值的歷史街區、文物古跡要么在舊城改造中灰飛煙滅，要么在改建中面目全非變成假古董。這種從眾、隨大溜的“懶政思維”是造成“千城一面”特色危機的主因之一。

　　說實話，拆掉一片舊城，建起座座新樓，只要有錢，誰都能干。但把城市建設與歷史文脈保護有機結合，就不是單單有錢就能辦到的了。這需要城市領導者下一番調查研究的功夫，真正摸清本地歷史文化遺存的現狀，對其歷史與文化價值有明確認知，在改造之前廣泛征求專家特別是當地居民的意見與建議，努力將城市升級與歷史文化保護有機結合起來。顯然，這樣做要花費大量時間與精力，非勤勉者所難為。但也只有這樣才能克服大拆大建的“懶政思維”。

　　《 人民日報 》（ 2013年10月24日 19 版）

相關內容推薦：