棄嬰上戶口是其應有的公民權利

　　她叫苗丹，可在法律上，“苗丹”并不存在。這個家住江蘇省徐州市銅山區的18歲女孩，至今沒見過自己的戶口長啥樣。直到最近班主任通知小高考要報名，苗丹說出了殘疾養父為自己奔波18年卻沒辦下一紙戶口的事。（10月28日《揚子晚報》）

　　苗丹養父苗家明戶口所在地徐莊派出所戶籍科工作人員稱，必須出具親子證明、孩子的出生證明或是收養證明才能辦戶口，這些苗家明都沒有�？紤]到苗丹的情況確實緊急，加上情況特殊，戶籍科工作人員讓苗家明去民政局試試，也許可以開具收養證明。但民政局稱孩子不是從福利院領養的，又沒有親生父母的任何消息，加上法律明確規定，無配偶男性收養女性，年齡要相差40歲以上，幾乎每一條苗家明都不符合。而自從苗丹來到身邊，每次人口普查，苗家明都積極填寫上報材料，但沒有例外都被退回來。他也曾經多次請弟弟、妹妹到撿到女兒的地方打聽，希望找到孩子親生父母，但毫無頭緒。

　　應該承認，苗家明收養苗丹時確實不符合相關規定，但這并不是有關部門拒絕給苗丹辦戶口，讓她成為黑戶的理由。超生的孩子尚且能通過交社會撫養費辦出戶口，身世可憐的棄嬰為什么就不能辦？作為中國公民，他們有依法取得戶籍，辦理身份證的權利。即使養父母的收養行為不合規定，也應該依法處罰或解除收養關系，而不是用不給孩子上戶口的做法來為難人，讓無辜的棄嬰成為犧牲品。

　　這樣的事并非首次發生，如山西臨汾市民段銀龍抱養的被遺棄女嬰24年也沒能上戶口，一家人無數次奔波于有關部門，但都無果。眼看著女兒段長燕到了談婚論嫁的年齡，還沒有戶口，抱著試試看的心態，段銀龍到轄區南街派出所太茅社區警務室尋求幫助。在調閱年代已久的檔案，認真查找并核實其身份資料，聯系走訪段銀龍撿孩子時的見證人后，南街派出所民警按照戶籍管理相關規定，為段長燕辦妥了戶口。（2013年9月1日《山西晚報》）

　　同樣沒辦收養手續，既然臨汾的棄嬰段長燕最終能上戶口，徐州的苗丹為什么就上不了？難道非得讓這家人再奔波幾年，等苗丹也到了談婚論嫁的年齡才能辦？合理合法的事，辦起來為什么這么難？眼下，小高考報名即將啟動，但苗丹的戶口和身份證依舊沒有著落。如果再辦不成戶口，她就會失去參加高考和上大學的機會。也許今后一生都會受到不利影響。就算以后上了戶口，恐怕也無法挽回了。如果有關部門能設身處地的替群眾著想，而不是高高在上，擺出官架子，老百姓辦事會這么難嗎？如果監管得力，問責到位，還會出現“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風嗎？這樣的事，不能總是讓媒體來幫忙，相關部門應該多點為人民服務的主動性。

　　當然，女兒長期上不了戶口，苗家明一家也有一定的責任。根據我國的《收養法》，“收養應當向縣級以上人民政府民政部門登記。收養關系自登記之日起成立。收養關系成立后，公安部門應當依照國家有關規定為被收養人辦理戶口登記�！泵绲�18年都沒有戶口，收養手續沒辦好顯然是重要原因。如果發現棄嬰立即報警而不是私下收養，并向民政部門表達收養意愿（自己不符合收養條件還可以其弟弟、妹妹名義辦理收養手續），怎么會18年都辦不了女兒的戶口？

　　現在經常有收養家庭向媒體反映自己收養的孩子上不了戶口，這其中除了部分確是有關部門故意刁難外，多數還是收養棄嬰的家庭不符合收養條件，辦不了收養手續造成的。由于擔心有人借收養為名逃避超生處罰（這種情況不少），沒有收養手續不讓上戶口成了各地的通行做法。而不符合收養條件的收養家庭多數也不愿意放棄收養，寧可不給孩子上戶口，等長大了再說。這既需要有關部門多宣傳《收養法》，讓收養家庭了解及時辦理收養手續給孩子上戶口的重要性，也需要修改相關法規，放寬收養條件，讓收養家庭能順利辦理收養手續。對目前不符合收養條件的收養家庭，民政部門和公安機關要及時做工作，讓其把孩子送進福利院，由政府撫養或是讓條件更好的家庭撫養，別影響孩子的成長。尤其是一些本身就很困難的家庭，如果硬要收養棄嬰，根本無法給孩子提供良好的成長環境，還是盡早放手，讓孩子去條件更好的家庭吧。實在舍不得離開孩子，也可以與福利院商量，以助養形式來照顧孩子。

　　現實中，還有一些收養家庭明知自己不符合收養條件，無法辦理收養手續，因此不愿意去上戶口，以免有關部門知道其收養了棄嬰的事后，把孩子帶走。這些家庭往往要等到孩子長大，才去上戶口，以造成既成事實。對這種情況，社區居委會、村委會作為基層組織，應該及時向有關部門報告，拿出合理的解決方案，別因為收養人的一時私心耽誤孩子的上學與今后的就業。如果一時解決不了孩子由誰撫養的問題，至少應該先給孩子上戶口，其他問題可以留待以后討論，一切以孩子的利益為先，選擇對孩子成長最有利的方式。

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