社會管理工作的落腳點是群眾滿意

　　順應經濟社會發展的新形勢新要求，切實轉變社會管理理念，就是要進一步樹立與社會主義初級階段基本國情相適應，與社會主義市場經濟體制和我國政治制度相適應，與開放、動態、信息化社會環境相適應的社會管理理念，確保中國特色社會主義社會管理更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

　　樹立以人為本、服務為先的理念。

　　社會管理，說到底是對人的管理和服務，必須把以人為本、執政為民的要求貫穿始終。我們的一些管理工作之所以得不到一些群眾的理解支持，甚至引發矛盾沖突，一個重要原因就是在思想觀念、管理方式、工作作風等方面沒有充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護群眾、服務群眾。一些社會管理職能部門和工作人員習慣于以管人者自居，居高臨下，服務意識淡薄;有的把部門利益和個人利益凌駕于公共利益、群眾利益之上，與民爭利，甚至亂收費、亂罰款；一些社會管理措施、辦法不是考慮群眾怎么便利，而是考慮自己管起來怎么省事；等等。

　　因此，我們一定要堅持貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，把加強和創新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關心人，寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一。

　　要全面梳理社會管理工作中存在的不符合、不適應問題，采取有針對性的措施加以解決，努力向服務型管理轉變，讓人民群眾切實感受到權益受到保障、心情更加舒暢，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。

　　樹立多方參與、共同治理的理念。

　　現代社會管理，既是政府向社會提供公共服務并依法對有關社會事務進行規范和調節的過程，也是社會自我服務并依據法律和道德進行自我規范和調節的過程。一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效，另一方面要不斷增強社會自我管理能力。目前，一些地方基層黨政組織軟弱渙散、服務意識和能力不強，一些群眾組織行政化問題比較突出，一些企事業單位社會管理和服務職責不清，城鄉社區自我管理、自我服務功能沒有充分發揮出來，群眾參與社會管理和服務的渠道不寬。我們必須從傳統的單向管理轉向符合時代發展要求的協同治理，樹立多方參與、共同治理的理念，在發揮好黨委領導核心作用和政府主導作用的基礎上，發揮好各種社會力量在社會管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創造性，形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。

　　20世紀90年代，中央就作出了對社會治安實行綜合治理的戰略決策。實踐證明，這是多方參與、共同治理的有效形式，我們要堅持和深入推進社會治安綜合治理。

　　樹立關口前移、源頭治理的理念。

　　在我們這樣一個處于快速發展時期的發展中大國，發生一些社會矛盾和問題是難以避免的。關鍵是要及時發現矛盾問題，弄清其產生原因、發展規律，從源頭上主動解決問題、減少矛盾，把社會管理的關口前移，不斷增強工作的前瞻性、主動性、有效性。許多社會矛盾是在改革發展過程中產生的，也要靠改革發展去解決。特別是針對一些地方源頭治理、動態協調、應急處置脫節的現象，要積極構建三者相互銜接、相互支撐的新機制，最大限度地使社會矛盾不積累、不激化，使突發事件不蔓延、不升級。這不僅僅是社會管理部門的責任，也是各級黨委和政府、各部門各單位的共同責任。

　　樹立統籌兼顧、協商協調的理念。

　　當前，我們面臨的社會矛盾和問題大多屬于利益訴求，而且往往是歷史遺留下來的老矛盾老問題與發展中出現的新矛盾新問題交織在一起。這就要求我們必須按照統籌兼顧的要求，正確反映和協調各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關切，既左顧右盼，又瞻前顧后，促進社會動態平衡。同時，要學會更多地運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式，盡可能通過平等的溝通、協商、協調、引導等辦法進行社會管理。

　　樹立依法管理、綜合施策的理念。

　　長期以來，我們主要依靠行政手段進行社會管理，對其他手段特別是法律手段重視、運用不夠。從一定意義上講，市場經濟就是法治經濟。在中國特色社會主義法律體系已經形成，全黨全國致力于全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的新形勢下，加強和創新社會管理，必須牢固樹立依法管理的理念，加強社會管理領域立法、執法工作，使各項社會管理工作有法可依、有法必依。要加強社會主義法治理念教育，堅持依法行政、公正司法，真正依法調整社會關系、規范社會行為、查處違法犯罪活動，維護群眾合法權益，維護社會和諧穩定。要大力加強法制宣傳教育，在全社會樹立依法辦事、守法光榮的風尚，引導群眾理性合法表達利益訴求。

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