爛賬干部為害社會要嚴厲追責

　　日前，中組部印發的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》中明確指出：政府負債將作為政績考核的重要指標，以防止任期內領導干部為制造“政績”盲目舉債，給地方及后任留下爛攤子，并提對這類干部要進行審計和追責。

　　舉債搞政績，是指極少數地方黨政主要領導干部不顧民情、政府財政情況而盲目搞建設，通過舉債籌集大批資金搞政績工程，致使有的地方政府支出大大超過收入，政府背負著大量債務，官員卻因造了“政績”而獲得升遷（或調動至好地方），留下巨額債務讓后任去償還；后任呢，則以“新官不理舊賬”為由拒絕償債，弄得債主們有的破產、有的苦果自吞，這就易引發社會矛盾。近年，這種盲目舉債造政績的現象大有擴散之勢，媒體不斷報道爛尾工程或房地產“鬼城”的消息令人震驚，而有的地方前官拉下的爛債，靠地方政府十年八年的財政收入也還不清，這給當地可持續發展帶來了困厄。

　　官員為何熱衷舉債搞政績？一是為了“雁過留聲”，為官一任，想留下政績作為自己的“功德碑”。官員要有政績，成為能員干吏，這沒有錯，但搞建設，既要利于當地發展，能給老百姓帶來切切實實的利益，給地方帶來新變化；又要量力而行，量入為出，根據自己能力，能干多少事就干多少事。當然，從現代理念看，為了發展舉債也是可以的、也是必須的，但要有個度，即考慮償還能力。如果盲目舉債，其數字成為“天文數字”，最后成為爛賬，那就大錯特錯。前些時媒體報道美國“汽車城”底特律市因“擁有”十多萬債主，高達185億美元的債務無力償還而成為爛賬，這個城市最后正式宣告破產，這樣的教訓，我們應該吸取。二是官員舉債造政績，目的是為自己憑政績升官，這是為私，絕不可取。三是有的官員舉債造政績，是想大搞基建工程，從中混水摸魚搞腐敗，這樣的例子近年被揭發的很多，日前落馬的南京市原市長季建業大約也屬于這一類。總之，官員舉債造政績留爛賬，是害社會、害百姓、害后任，非治理不可。

　　現在好了，中組部出臺了治理辦法，將政府負債作為考核指標，官員即使離任后也要通過審計追責，這是很有力的舉措。當然，如何通過離任審計追責，恐怕尚須在以下三個方面努力：首先是要分清舉債造政績留爛賬的責任人，這是個難題，因為造政績而舉債的人，既可能是黨的一把手，也可能是行政一把手，這其中有個主次問題，應做到誰犯事誰負責。其次，是對已升任為上級領導的干部如何追責問題？這就須由更高一級的紀委、組織干部部門出面解決，難度是較大的。再一個是對“爛賬”、“造政績”本身的認定向題，即舉債多少才算是爛賬？借巨債建了大項目確實出了經濟效益是“造政績”還是真政績？借巨債建項目又無經濟效益同時留下無力歸還的爛債，這當然是“造政績”，但借了巨債雖能出效益短期內卻是爛賬，這算不算政績？所以，我建議在考核干部政績方面，不妨對某些條例予以細化，這樣做既不傷害能員干吏，又可以達到治理干部舉債造政績的弊端。

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