如何堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一

　　習(xí)近平同志提出要把握全面深化改革的幾個(gè)重大關(guān)系，其中一個(gè)就是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾明顯增多，如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系顯得尤為突出和重要。

　　正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是改革開放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的一條基本經(jīng)驗(yàn)。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾是人類社會(huì)的基本矛盾，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)而決定上層建筑，生產(chǎn)力的發(fā)展決定生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革。同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑又具有反作用。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)從根本上推動(dòng)了人類社會(huì)歷史發(fā)展，也在客觀上要求我們必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

　　改革是我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革實(shí)質(zhì)上就是按照生產(chǎn)力發(fā)展要求來(lái)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求來(lái)調(diào)整和優(yōu)化上層建筑。只有全面深化改革，堅(jiān)決破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌兼顧改革的廣度和深度，建立健全經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，才能不斷釋放和增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力，也才能有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這一社會(huì)主要矛盾決定了我們必須堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得舉世矚目的成就。如果說(shuō)以往的發(fā)展偏重于擴(kuò)大數(shù)量，那么，當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展則要更加注重提高質(zhì)量，特別是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的高度統(tǒng)一。

　　改革的目的是推動(dòng)發(fā)展，改革發(fā)展的前提是穩(wěn)定，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)。雖然改革就其引發(fā)的社會(huì)變革的廣度和深度來(lái)說(shuō)也是一種革命，但在本質(zhì)上它是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，整個(gè)過(guò)程必須循序漸進(jìn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，始終保持社會(huì)穩(wěn)定，防止大起大落和社會(huì)動(dòng)蕩。這就要求從體制機(jī)制上保證社會(huì)穩(wěn)定，為改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　在新形勢(shì)下處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵是正確處理各種利益關(guān)系，按照習(xí)近平同志提出的“把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)”。全面深化改革，不僅要規(guī)范人們已有的獲得利益的途徑和方式，而且要開辟更多的合法獲得利益的渠道，通過(guò)改革發(fā)展來(lái)增加社會(huì)財(cái)富，使全體人民在更高水平上合理分享發(fā)展成果。按照黨的十八大的部署，到2020年我們要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。在此基礎(chǔ)上我們還要繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)全面進(jìn)步。這可以說(shuō)是改革發(fā)展的巨大預(yù)期利益。只要我們正確處理各種利益關(guān)系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷改善人民生活，就能實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一，不斷增加正能量、減少負(fù)能量，促進(jìn)全社會(huì)團(tuán)結(jié)一致向前看。

　　（作者為中共廣東省委黨校教授）　　

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　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月05日 07 版）

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