全面深化改革，共謀更美好的明天

　　“改革開放始終是推動黨和人民事業發展的強大動力”、“新時期最鮮明的特點是改革開放”……這些已成為人們的共識，有太多足以支撐的歷史來詮釋：改革開放30多年來，中國從經濟總量躍居世界第二到成功應對國際金融危機，從迎戰非典、抗震救災到舉辦北京奧運會、上海世博會，從形成中國特色社會主義法律體系，到構建經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設并舉的現代化建設新格局……一樁樁，一件件，中國取得的成就舉世矚目，積累的經驗彌足珍貴。

　　用論者的話說，中國在這個階段之所以能辦成一系列大事、辦好一系列喜事、辦妥一系列難事，將中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段，“一個重要原因，就是始終把解放思想作為強大思想武器，始終把改革開放作為強大動力”。

　　正因如此，十八大報告提出，“要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”。以上個月為例：10月7日，中共中央總書記、國家主席習近平在2013亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會演講中表示，中國正在制定全面深化改革的總體方案，將統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域改革。中國國務院總理李克強隨后出席東亞峰會時亦強調，中國將堅定不移全面深化改革，加快經濟結構調整，更加依靠創新驅動，“不斷釋放內需潛力、市場活力和發展的內生動力”。10月26日，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在出席活動時透露，這一輪改革范圍之廣、力度之大，都將是空前的，必將強有力推動經濟社會各領域的深刻變革，促進各項事業發展。10月29日，中共中央政治局召開會議研究全面深化改革重大問題，并修改將在三中全會上審議的《全面深化改革若干重大問題的決定》文件稿。

　　這些信號，被輿論解讀為“預示著十八屆三中全會將目標定位于深化改革”。事實上，回望十八大以來近一年時間，中國經濟社會已經呈現出勇涉深水區、敢啃硬骨頭的改革取向。

　　一是積極穩妥推進政治體制改革。新一屆中央領導集體上任后大力推動政府職能轉變，有力促進了政治體制改革。自全國“兩會”審議通過《國務院機構改革和職能轉變方案》后，截至9月25日，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項，極大激發了市場和社會活力。國家行政學院教授汪玉凱認為，深化政治體制改革的重要目標是實現“三清”（干部清正、政府清廉、政治清明）、“四權”（廢除特權、弘揚民權、約束公權、保護私權），而這些目標的實現，都跟政府自身的角色轉換、執政理念和方式的改變息息相關。

　　二是大刀闊斧深化經濟體制改革。十八大報告提出要全面深化經濟體制改革，加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。今年5月，國務院批轉了《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，確定今年要在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉等領域加大改革力度。近日，由中央編辦、發展改革委等35個部門組成的經濟體制改革聯席會議制，已由國務院批復同意成立。緊扣簡政放權的政治背景，以經濟結構戰略性調整為主攻方向，促進需求結構調整和產業結構升級——這是中國經濟體制改革的現實路徑。以宏觀數據而言，2012年第二季度至2013年第二季度，中國GDP增速從7.6%下降至7.5%，同一時期，美國的GDP增長率從2.8%下降至1.4%，可見，在“有效益的增長”中，中國經濟并未因深化改革而出現所謂“斷崖式下滑”。

　　三是依法有序加強社會體制改革。當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，黨的十八大提出，要在改善民生和創新管理中加強社會建設，加強社會建設，必須推進社會體制改革——而社會體制改革的重點，在于社會管理創新。5月25日，中國社會體制領域的首本藍皮書《中國社會體制改革報告2013》與公眾見面，藍皮書認為，近年來，中國政府社會管理和公共服務職能得到加強，就業、教育、醫療衛生、社會保障等得到長足發展，應急管理邁上新臺階。十八大以后的2013年，民生領域發展迅猛，基本公共服務體系建立健全，公眾訴求表達與利益維護機制不斷完善，政府與社會的邊界更為清晰，矛盾調處機制顯現出理性與法制的力量。十八大提出的在國家、社會和公民層面分別倡導的“富強、民主、文明、和諧”，“自由、平等、公正、法治”，“愛國、敬業、誠信、友善”核心價值觀，正在社會體制改革中轟轟烈烈實踐。

　　此外，習近平總書記近期在全國宣傳思想工作會議上強調，要繼續推進文化體制改革，推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展、建設社會主義文化強國……這一系列改革的藍圖與愿景，構成了十八屆三中全會改革大局的開篇。

　　任何一場改革，都涉及利益陣痛，都會遇到大小不等的挫折與困難，但今天的中國，不僅有底氣、有能力，更有信念、有夢想，在改革開放的連聲號角里，共同謀劃并開創更美好的明天。

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