期盼“新風(fēng)”驅(qū)霧霾

　　●驅(qū)散霧霾、留住藍天，不能單純指望自然界的風(fēng)，還要深入推進相關(guān)領(lǐng)域的改革，以改革新風(fēng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭控制污染

　　最近幾天，東北和京津冀等多個地區(qū)接連遭遇嚴重霧霾。呼吸新鮮空氣，看到藍天白云，成為灰霾之下民眾的迫切期盼。

　　秋冬季節(jié)不利于污染物擴散的氣象條件，北方開始供暖、燃煤鍋爐產(chǎn)生粉塵，這是近期霧霾頻襲的重要因素。不過，深層次的原因，無疑還是粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式導(dǎo)致大氣污染物排放總量遠超環(huán)境容量，我們頭頂?shù)奶炜詹豢爸刎摗?/p>

　　京津冀、長三角、珠三角這些霧霾“重災(zāi)區(qū)”，國土面積占全國8％左右，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量卻占到全國的30％，每平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)5倍以上。在這些區(qū)域，霾不但秋冬常有，夏季也時有發(fā)生，今年6月份北京霧霾日數(shù)就達18天。1—10月份，河北、天津、浙江、江蘇等13個省（市）霧霾日數(shù)均為歷史同期最多。

　　大氣污染問題是經(jīng)年累月形成的，治污減霾注定是一場持久戰(zhàn)。倫敦、洛杉磯等大城市也曾遭受嚴重空氣污染困擾，經(jīng)過長期努力才逐步解決。我國仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中，煤炭等能源消耗量大，機動車在不斷增加，不同區(qū)域的污染物相互影響，治理難度比倫敦、洛杉磯等地要大得多。

　　今年9月，國務(wù)院公布了各界期待的《大氣污染防治行動計劃》，提出空氣質(zhì)量改善的具體指標：到2017年，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右；經(jīng)過5年努力，使京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

　　這是一場攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)這一目標，說到底還是要靠深入推進相關(guān)領(lǐng)域的改革。如果單純依靠末端治理緩解環(huán)境壓力，例如限車限行，如同揚湯止沸，很難取得實效。只有以改革完善體制機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能從源頭控制污染，這是釜底抽薪的治本之策。

　　發(fā)展方式和路徑的變革，不是一件容易的事，需要壯士斷腕的勇氣。據(jù)河北省初步測算，今年全省實施大氣污染防治項目需要投入近千億元，僅企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，預(yù)計會影響規(guī)模以上工業(yè)增速2—3個百分點，影響地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個百分點以上。還清污染欠賬，陣痛總是難免，但如果將其作為統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，打造經(jīng)濟升級版的重要抓手，作為改善民生、推進生態(tài)文明建設(shè)的具體行動，齊心協(xié)力真抓實干，加快形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，換來的可能就是嬗變和新生。

　　治污減霾是一個重大的民生問題，也是一個重大的發(fā)展問題，無疑不能單純指望自然界的風(fēng)。惟有改革攻堅深入推進，生態(tài)文明新風(fēng)蔚然，才能徹底驅(qū)散霧霾，留住藍天。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月08日 17 版）

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