陽(yáng)光救助，把“底兒”交給群眾

　　把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給百姓，推動(dòng)低保審批全程透明，救助政策就能真正落實(shí)到困難群眾身上

　　對(duì)于一個(gè)家庭而言，出現(xiàn)重度疾病患者，往往意味著精神與經(jīng)濟(jì)的雙重災(zāi)難，會(huì)使整個(gè)家庭迅速陷入困境。而一旦遭遇這樣的不幸，社會(huì)救助就是最后防護(hù)線。近年來(lái)，救助對(duì)象的規(guī)模和內(nèi)容都在不斷增加，但“錯(cuò)保”、“群體保”等現(xiàn)象時(shí)有耳聞，甚至出現(xiàn)流浪兒童戶外死亡、農(nóng)民工“鋸?fù)茸葬t(yī)”等極端事件。

　　正因如此，前不久，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，社會(huì)救助既要防止救助不力的“冷漠病”，又要杜絕“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，確保將寶貴的社會(huì)救助資源用到需要救助的困難群眾身上。

　　的確，扶危濟(jì)困是政府的應(yīng)盡職責(zé)，但如果把不符合救助條件的人群也納入到救助范圍，同樣是對(duì)有限救助資源的一種侵占，會(huì)影響真正需要救助的困難群體的利益，釀成新的不公。在這個(gè)意義上，“冷漠病”與“養(yǎng)懶漢”都屬于不合理救助，需要予以警惕。

　　如何有效避免上述情形出現(xiàn)？國(guó)務(wù)院會(huì)議指出，“既要盡力而為，又要量力而行”，要“建立健全社會(huì)救助制度”，為改革開(kāi)出了藥方。事實(shí)上，自2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》施行以來(lái)，各級(jí)民政部門一直在落實(shí)“加強(qiáng)規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光救助”，構(gòu)建“入口—過(guò)程—結(jié)果”三位一體的科學(xué)、精細(xì)管理體系，以陽(yáng)光管理貫穿低保審核審批全過(guò)程。

　　陽(yáng)光救助，最關(guān)鍵的就是暢通渠道，把政策的“底兒”交給群眾，讓老百姓知曉“啥條件夠低保”、“到哪申請(qǐng)低保”、“辦低保有哪些手續(xù)”、“有問(wèn)題上哪兒舉報(bào)”等基本流程和規(guī)則。河北臨西縣東留善固村53歲村民孫俊月，20年前因公傷造成了高位截癱，在陽(yáng)光救助聽(tīng)證會(huì)幫助下享受上了低保，村民都心服口服。原因正在于，當(dāng)面“提”、現(xiàn)場(chǎng)“議”、即時(shí)“定”、村民“聽(tīng)”的方式，確保了公開(kāi)、公平、公正。

　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)救助任務(wù)繁重，救助程序及行為不規(guī)范的問(wèn)題客觀存在。此外，救助機(jī)構(gòu)在全面核定救助對(duì)象收入等方面存在種種困難，“漏助、錯(cuò)助、騙助”、“人情助、搭車助”等違規(guī)現(xiàn)象以及“冷漠病”等問(wèn)題都由此而來(lái)。有效破解這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于“以法治方式推進(jìn)社會(huì)救助制度建設(shè)”，用陽(yáng)光“曬”出公平。數(shù)據(jù)顯示，陽(yáng)光低保施行以來(lái)，僅河北省就有16萬(wàn)多人納入了低保范圍，另有超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的8萬(wàn)多人退出。

　　也應(yīng)看到，既要保護(hù)低保對(duì)象的利益，還要強(qiáng)調(diào)低保對(duì)象應(yīng)盡的義務(wù)。準(zhǔn)確核定家庭收入情況，切實(shí)做到該保的一個(gè)不漏、不該保的一個(gè)不保。同時(shí)，對(duì)于采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的，果斷追回已領(lǐng)取的保障金、終止享受低保待遇，如遇觸犯法律的情形，還要移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑。公開(kāi)方能贏得信任。把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給百姓，推動(dòng)低保審批全程透明，救助政策就能真正落實(shí)到困難群眾身上，從而讓社會(huì)救助這項(xiàng)制度更顯公平與溫度。

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