深化改革要有“釘釘子精神”

　　深化改革要有“釘釘子精神”

　　楊雪冬

　　在這個全社會熱議改革、期盼改革的時期，全黨上下不僅要繼續發揚愚公精神，提高理想境界，也要發揚“釘釘子精神”，著眼具體微觀，這樣才能使各個領域的改革真正深入持續下去

　　行動遠遠比說教更有力量

　　中國發展處于戰略機遇期，改革到了攻堅期、深水區，這是國內外各界的普遍共識。然而，問題的共識并不會自然導致解決方案的一致，因此才有了一段時間來關于如何改革、從哪里開始改革的激烈爭論。這種爭論，一方面說明了改革開放以來中國社會成長產生了巨大的活力與創造力，另一方面也呼喚著改革者要以更大的政治勇氣和智慧，通過更為有效的行動來凝聚共識，形成合力，共同深化改革。

　　在社會利益價值多元化條件下，行動遠遠比說教更有力量。新一屆中央領導集體非常強調行動的力量。習近平總書記反復強調黨員干部應該求真務實，真抓實干。在今年3月份全國“兩會”參加上海代表團審議時，他提出干事業、做工作要發揚“釘釘子精神”，要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實。并且只有釘下一顆再釘一顆，不斷釘下去，才能管住長遠。這種精神對于執政黨團結帶領社會各界力量，不斷推進改革開放的深化，尤為必要。

　　當前的改革“困境”，根源于改革者及其所處的社會環境發生了重大變化，集中體現在三個方面：一是與改革開放初期相比，很難找到一個容易操作、風險可控且“牽一發而動全身”的改革突破口，幾乎每個領域都需要深化改革，每項改革都會遇到難啃的骨頭、難纏的問題。面對熱點難題，改革順序誰先誰后、改革措施何者優先，眾說紛紜，難以統一。二是以利益分化為基礎的社會多元化，帶來了價值理念、生活方式、交往方式等諸多方面的多樣化。多元格局下，改革的深入必然涉及利益的調整、權力的約束，對不同的社會群體會產生不同的影響，自然也會引發不同的反應。三是改革推動者日益成為改革的對象。改革的深入受到了體制機制的嚴重制約，各級黨委和政府要繼續扮演改革引領者、推動者的角色，必須以“壯士斷腕”的勇氣進行自我覺醒、自我改造、自我革新，才能獲得社會的穩定認同和持續支持。然而，要平衡好改革主體與改革對象的關系，就必須改變利益格局，其艱巨性如李克強總理所說，改革中觸動利益比觸及靈魂更難。

　　釘釘子，要一錘接著一錘

　　經過30多年的改革開放，執政黨已經將改革、開放兩個詞鮮明地寫在自己的旗幟上，成為自己在新的時期和形勢下的身份標識，動員和凝聚社會力量的價值理念。因此，執政黨必須以身作則，先行先試，以“釘釘子精神”將其貫穿于國家建設和政黨變革的具體實踐之中。

　　首先，要明確目標。釘釘子，要釘在正確的位置，才不至于功夫偏廢。執政黨當前以及今后所做的一切，都是為了實現讓人人都能過上幸福生活、中華民族偉大復興的中國夢。這集中體現為在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這兩個“百年目標”不僅僅是激勵人心的口號，更是安排各項改革任務的總時間表和路線圖。深化改革，就是要掃除實現全面小康社會、建成富強民主文明和諧社會主義現代化國家道路上的各種障礙。兩個“百年目標”是“三個有利于”標準在新的歷史起點上的具體表現，要以是否有利于實現這兩個“百年目標”，作為衡量各項改革方向正確與否、效果明顯與否的尺度和標準。尤其要重視兩個“百年目標”中蘊含的制度價值訴求、人文環境需要等長期被GDP增速所掩蓋的內容，只有實現這些內容，才能使發展真正成為共同的發展，成果為全社會所共享。

　　其次，要形成合力。釘釘子，要一錘接一錘，才不至于半途而廢。改革要一代接著一代，各個群體戮力前進。然而，在一個多元化的社會中形成合力是一項極具有挑戰性的歷史任務，因為不同社會群體的利益訴求和認知標準各異，并且相互間也會存在矛盾甚至沖突。執政黨在革命時期，高舉解放的旗幟，通過群眾路線、統一戰線等行之有效的戰略部署、工作方法，贏得了社會各界的支持，占據了道義上的制高點，并最終奪取了革命的勝利。這些歷史經驗，尤其是其體現的政治規律、政治遠見、政治智慧，值得執政黨在解決當下問題時汲取傳承，更需要面對新情況加以創新。要高揚民主的旗幟，大力推進黨內民主和人民民主，認真分析不同社會群體的具體利益訴求，匯集社會的智慧，在提供公平的發展前提基礎上，逐步消除羈絆他們發揮主動性創造性的各種束縛，激發社會的活力。要使每個社會群體始終感受到有制度保障的公平正義，發展帶來的可期待的希望，這樣他們才會與執政黨同心同德，在中國這條遠航的大船上劃槳揚帆。

　　剔除“假改革”“反改革”

　　第三，要言出必行。釘釘子，既然有了目標，就要持之以恒，才能釘深釘牢。深化改革，關鍵在于行動。中國有“人人心中有桿秤”、“公道自在人心”的說法。新一屆中央領導集體也多次說“喊破嗓子不如做出樣子”。各地各部門不能只將改革喊在口里，放在紙上。現在要做的是，對各種各樣的改革方案、政策措施進行全面梳理，剔除摻雜其中的維護既得利益的“假改革”，清理其中的“反改革”，按照兩個“百年目標”，按照中央的要求，形成清晰明確的改革方案和政策措施清單，然后逐項落實，責任到具體部門和領導人，使他們不僅成為真正的改革者，還要成為改革接力棒的傳遞者，這樣才能交給人民一份滿意的答卷。

　　毛澤東同志在中共七大閉幕式的講話中引用了“愚公移山”的寓言，激勵全黨要有一代接一代的艱苦奮斗精神，這樣才能感動人民群眾，搬走橫亙在前進道路上的大山。在這個全社會熱議改革、期盼改革的時期，全黨上下不僅要繼續發揚愚公精神，提高理想境界，也要發揚“釘釘子精神”，著眼具體微觀，這樣才能使各個領域的改革真正深入持續下去。

　　（作者為中央編譯局全球治理與發展戰略研究中心研究員）

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