良好政策是跨越中等收入陷阱的關鍵

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-11-16

　　中國需要從幾個不同的方面同時采取行動：從國外需求轉向國內需求；從投資導向增長轉向由消費驅動的需求；從由政府主導轉向政府與私人資本合資的投資模式；通過生產體制改革提高技術和生產率。

　　作者：卡洛斯·馬格里諾斯

　　卡洛斯·馬格里諾斯（聯合國工業發展組織前任總干事 全球中小企業聯盟全球主席）

　　中國自身的發展對帶來這些新的變化起到一個非常重要的作用。無論如何，這個新地位意味著中國國民以及全球世界必須承擔新的責任。促進中國社會的進步，乃至世界經濟的進步，需要明確界定所面臨的挑戰和政策制定，以及采取妥當的措施來克服這些挑戰。

　　作為一個來自拉丁美洲的人士，我非常擔心所謂的“中等收入陷阱”的危險。除了要繼續保持中國在國際市場活力的同時，中國也需要更關注如何使發展動力來源變得多元化，提升中國內需、中國國內消費比例，以及遏制本地市場的潛在壓力。這種再平衡在某種程度上意味著2008年以來高速度經濟增長將放緩，但這個情況同時也有可能在國外受歡迎。為了實現這樣的再平衡，中國需要從幾個不同的方面同時采取行動：從國外需求轉向國內需求；從投資導向增長轉向由消費驅動的需求；從某些領域由政府主導的投資模式，轉向政府與私人資本合資的投資模式；通過生產體制改革提高技術和生產率。

　　增長率放緩與再平衡的同時發生，可能給中國企業帶來很嚴重的就業壓力，在向剛才所說的四個轉變過程中，金融體系應該如何發揮作用呢？我們是否需要新的工具與機制？在這種情況下仔細分析中國的長期通貨膨脹，以及提高社會通貨膨脹的承受力，經濟體制對價格壓力的順應力顯得異常關鍵。

　　毫無疑問，十幾年的經濟改革以及高速增長率使得中國到了必須嚴格控制因為經濟泡沫積累的潛在問題的階段，某一些學者拿出人口增長周期、信貸擴張率與資本價格波動的關聯度來解釋像美國和日本的問題。這些研究領域應該值得我們更加深入的研究。

　　中國工業體系對提高生產率的要求將擴大對先進技術、管理能力和勞動力技術在培訓機制的需求。這樣的需求也會影響到自然資源的使用和環境問題，中國必須大幅增加生產商品和服務所需要的每噸土壤、空氣和水的投入效率，這不僅僅是對國際標準的遵從，你們應該比我更清楚，水的相對缺乏和嚴重的污染已經對價格需求造成重大影響，同時也會需要大量的公共投資，我們期待金融在其中起什么作用呢？

　　應該考慮如下四個方面：滿足對社會穩定教育等不斷增加的社會需求，因為對現在的收入水平忍耐力有限，以幫助中小企業調整以適應新的競爭壓力，并且使得土地要素投入的貢獻降低，以便降低房地產價格，即生活水平相對富裕的人會對改革措施的支持率降低，弱化的國際經濟環境。概括地說來，中國現在面臨被稱為“中等收入陷阱”的迷宮，我完全有理由相信中國能夠成功克服這些挑戰，另一點必須提醒注意的是持之以恒和良好的政策將是解決問題的關鍵。

　　在我的故鄉，我們說從“迷宮”出來的最快的方式就是往上爬。

　　假如真是這樣對我意味著中國必須鞏固它的新興科技強國的地位，確保技術與工業體系的持續結合，并刺激生產領域的創新能力。在過去10年里，中國一直在這樣做，并且取得了不錯的成果，現在其面臨著繼續促進科技進步的挑戰。

　　讓我簡單給你們看一下聯合國工業發展組織發布的工業競爭力排行榜，牛津大學的Lall教授為此做了注解，我和Lall教授一起策劃并出版的這個指標。它對分析世界各地的工業水平和生產系統的技術復雜程度很有幫助，可以說這個排行榜位置的上升意味著技術的進步，圖片中包括其他國家取得的技術進步。

　　這些排行中所包括的變量比較了工業占GDP和出口中的份額，以及國內生產力和出口產品所含的中等、高等科技水平，它還考慮了這些變量的人均值。指數排行采集了123個可收集到數據國家的數據樣本，比較周期為1980年-2005年。

　　中國做的非常成功，盡管巨大的人口負擔從二十世紀八十年代第49位上升到2005年的第67位，值得注意的是我們研究的是一個充滿競爭的領域，在二十世紀九十年代中國已經排在第28位，上一份報告中國雖然占據了有利地位，但在該份報告發布前中國曾經跌到第31位，我相信在下一份排行報告中中國將表現的更好。

　　我的信心來自于過去幾年中國在科技和研發領域內的投資加大，它們為中國在某一些領域取得科技領導地位提供了機會。在這個圖內，我們可以看到中國的一些科技在世界范圍內正逐漸領先，甚至要趕上美國，這樣的進步對于建設生產體系內和社會的新能力，為公民和公司創造新機會十分關鍵。我們必須在這些國內外挑戰機遇和責任的背景下考察金融領域及其所需的貢獻。

　　中國的金融系統已經轉型為多元化、多層次，以中央銀行為領導的體系。國有銀行的政策借貸已經得到優化，并且創設了中國銀行，而《銀行法》的實施為商業銀行提供了基礎，已經建成了銀行間市場、股票和外匯市場，以貨幣政策為間接手段也取得了進步。

　　短期來看，金融系統或許能夠從小心應對不良貸款帶來的問題中得益，防止那些問題進一步惡化的解決方案，或許能夠將現在擱置的資源解放，從而產生更多新的投資和消費機會。在此情況下，更加完善的現代文化和公司管理將在國企持續不斷的改革進程起關鍵作用。

　　長期來看，中國需要更深入的資本市場，以促進融資資源的多元化，股票融資將吸引戰略投資者，并完善市場規范，金融機構必須提高其信用風險定價的能力，更深層的資本市場將為國內擁有資本并渴望新金融產品的投資者提供風險轉化分散的機會。而關鍵的是要在金融領域改革和穩定之間取得平衡。最終在這個過程中的成功取決于通過相關主體的合作和協調，從而取得短期經濟、金融和社會成本的平衡，并獲得長期潛在收益。

　　我一直認為強大而且有活力的金融系統對經濟多樣化和提高生活水平十分關鍵。聯合國工業發展組織在2005年精心地研究，將充分證明我的觀點。信息的來源是“追趕能力的建設”的報告中獲得的。

　　我們研究金融事務同時應該著眼于人類發展、以便實現和平、進步、公平和社會正義。

　　（此文摘編自中國人民大學重陽金融研究院《中國經濟的現狀與未來挑戰——卡洛斯·馬格里諾斯》論壇）

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_12_86712.html

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