放開單獨二胎是人口政策的戰略性調整

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”（11月16日《成都商報》）

　　《決定》對單獨二胎政策的明確，積極而正面的回應了民意渴望、專家呼吁。民間熱議也將就此告一段落，未來的獨生子女沒有兄弟姐妹的歷史也將就此結束，獨生子女帶來的五倫不全、成長不利、素質降低等弊端也將得到改善。可以說，在當前這個關鍵節點上，對單獨二胎進行調整，具有戰略性的意義。

　　首先在人口政策本身的層面上，隨著人口老齡化的日益嚴重，以及人口紅利的逐步消失，獨生子女政策已經難以適應社會發展的需要，其對于人口的過度控制使得出生率急劇下降，并始終處于低增長率的階段，至2013年勞動人口到達峰值，之后將會出現負增長。

　　其次是對基本生育權的尊重。生育權是一個人最基本的權利，但由于政策性因素，使得全民的基本權利被剝奪。單獨二胎政策的放開，個人的權利得到尊重，個人的情感獲得了滿足，不失為一種巨大的進步。更重要是，政策昭示了公平，在計劃生育對權貴者失去約束的情況下，允許一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子，無疑讓他們獲得了更為公平的保障。

　　再次是對整個人口政策調整起著前哨站的作用。單獨二胎的放開，也可以作為檢驗生育愿望，試探人口增長情況的前哨站，如果在公眾的出生愿望不強，像有的試點地方那樣，即便全面放開也不會導致增長的話，那么就可能在此基礎上進行更為全面的放開，最終實現生育自由的格局。

　　最后，隨著城鎮化的推進，以及社會發展到一定的階段，個人的生育愿望將會趨勢，同時離婚率的居高不下，男女比例的失衡，養育成本的增漲，社會保障的完善，都可能影響到實際的生育情況。從全球來看，生育率與國家經濟實力和國民素養有著直接的關系，大多數發達國外人口出現了負增長，而不得不采取鼓勵生育和放開移民等政策，都說明人口政策的調整必須切合有利的節點。現在放開單獨二胎政策，不啻為未雨綢繆之舉。

　　此外，放開二胎將使“失獨家庭”的機率變得更小，既顧及了親情倫理，又紓解了社會隱憂。事實上，無論從個人權利，社會福祉還是國家長遠發展來看，單獨二胎啟動有利于人口長期均衡發展和國家長遠發展，利在當代，功在長遠，具有承前啟后的價值。

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