教育公平要敢洗牌會洗牌

　　告別擇校難，要敢拆利益固化的藩籬，建立均衡教育資源的剛性約束和激勵機制

　　三中全會給飽受擇校之苦的家長們帶來了曙光。

　　《決定》提出，公辦學校標準化、校長教師輪崗、取消重點中學重點班。這些舉措，都是對著病根下的好藥方。

　　擇校的病根，一言以蔽之，就是校際差別過大。一邊是家常小館，一邊是滿漢全席，人們能不起選擇之心嗎？城鄉差別就更大了，農村師資，恐怕只能比作路邊小攤了。

　　藥方是對癥了，但是，能真正轉化為療效嗎？人們不無顧慮。

　　最大的絆腳石叫既得利益。名校光環一旦形成，利益鏈就形成了。管理部門有了塊優良資源，教職員工也覺得立身有靠，擠進來的家長覺得拿到了未來的保險箱，誰愿意把這寶山劈開，利益攤薄？

　　城鄉均衡更難，讓城里的校長教師下鄉輪崗，心里嘀咕的恐怕不在少數。

　　要想搬開石頭，實現《決定》中的目標，沒有別的辦法，唯有深化改革。

　　病不可養。越耽誤，馬太效應越起作用，將來的代價將越大。改革，就是要調整利益格局，就是要敢拆利益固化的藩籬。少幾所帶光環的超級中學沒什么大不了的；讓教育不公平彌漫，才是真正的長遠傷害。

　　敢洗牌，也要會洗牌。必須想方設法設計出好的機制，盡可能降低改革的阻力。

　　要有約束機制。教育部明確提出，在同一所學校連續工作或任教達到規定年限的校長或教師，原則上均應交流。目標是3至5年內縣域交流制度化、常態化。這就是一種剛性約束，各地應該照方抓藥，不打折扣。

　　“縣管校用”制度也是一種有效的約束。成都打破“一校所有制”，教師人事關系由縣級教育部門統一管理，在城鄉大盤子里統籌使用。這種管法，如同當兵就要扛槍站崗一樣，讓統籌使用成了教師職業的應有之義，誰也沒什么話好說。

　　除了硬約束，還要有激勵機制和保障機制。從城到鄉，由好學校到薄弱學校，生活上確實會遇到困難，個人發展上也會有所顧慮。好的設計，要解決交流者的后顧之憂，要在職務職稱晉升、薪酬待遇上繼續做文章，調動老師的積極性。

　　義務教育資源均衡是篇大文章，需要動筆的章節還有許多。政府要在投入上一視同仁，按照標準化要求，補上短板。比如，要改善農村辦學硬件、加大農村教師培訓力度；要切實避免招生上的“掐尖”現象，實行對口升初中、初高中分離、提高優質高中招生名額分配到薄弱初中的比例，等等。

　　新的、更合理的利益格局立起來，舊利益格局才會真正倒塌。希望在改革的藍圖階段完成之際，擇校能成為歷史名詞。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月21日 13 版）

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