設立防空識別區是為了地區安全與穩定

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-11-25

　　宣布東海防空識別區是我國國家意志和主權意識的宣示，表明了我國維護國家主權和領土完整的堅強決心和堅定意志。這本身也是一種危機預防和處理的有效手段。

　　作者：紀明葵

　　23日，中國政府宣布劃設東海防空識別區。防空識別區本質上屬于國家預警機制，對他國并不構成威脅。劃設東海防空識別區可以向世界表明中國對主權安全的重大關切，有利于強化主權意識，增強軍事互信。

　　我國有權設立防空識別區

　　世界上沒有任何國際法禁止各國在其領空附近的國際空域劃設防空識別區。作為一個主權國家，中國政府有權確定他國航空器進入中國領空的合理條件，這也與有關航空的三個國際公約，即1919年的《巴黎航空管理公約》、1928年的《哈瓦那公約》、1944年的《芝加哥公約》確立的空間主權原則是一致的，即一國對其領空有排他的、絕對的主權。

　　防空識別區是瀕海國家為防范可能面臨的空中威脅，在領空外劃設的空域范圍，用于及時識別、監視、管制和處置進入該空域的航空器，留出預警時間，保衛空防安全。

　　隨著現代飛行器快速突防能力的不斷提升，對在空中缺乏有效防范措施的國家造成威脅的可能性大大增加。東海上空外國航空器頻繁飛行，而且東海海空情況復雜，如不能及時預警，非法入侵中國領空的航空器將對中國國家主權和海洋權益造成嚴重威脅和危害。

　　通過劃設東海防空識別區，盡早識別、判斷意圖不明、國籍不明的航空器，特別是外軍航空器，可以及時采取措施消除威脅，能將危害損失降到最低限度。

　　從國際法實踐來看，世界上已有20多個國家和地區相繼建立了防空識別區。中國政府按照國際通行做法，劃設東海防空識別區，目的是捍衛國家主權和領土領空安全，維護空中飛行秩序。這是中國有效行使自衛權的必要措施，不針對任何特定國家和目標，不影響有關空域的飛越自由。

　　宣布防空識別區是增加軍事透明度

　　世界各國無論是否對外宣布了防空識別區，各國都有一個空情監視、探測、預警的區域，這是提高對空預警能力，維護領空安全的需要。防空識別區的確定一般根據本國對空探測、監視能力來定。防空識別區的功能主要對進入識別區的飛行器進行有效監控，避免誤判。因此，他國飛行器在進入已知的防空區時要主動通報、全程接受雷達、無線應答識別信號的監控，這對空情透明減少誤判具重要軍事價值，對地區安全穩定具有十分積極意義。中國公布劃設東海防空識別區的詳細情況，是中國增加軍事透明度的一個重要舉措。設立防空識別區，可盡早、盡遠對外來空中目標進行識別監控，早期預警，提高雙方安全系數。對主權國家而言，可以擴大預警監視時間和范圍，為防空作戰爭取主動，從而更好地保障國家主權安全。

　　對于飛越防空識別區沒有進入主權國領空的飛行器享有航行飛越的自由權，僅是需要及時通報情況、接受監控，同時還能通過國家之間建立協作交流機制，擴大情報交流，提前通報飛行計劃，以便對空中目標提前掌握，盡早識別，從而增強軍事互信，減少誤會與摩擦。

　　設置防空識別區是中國政府出于國家長治久安的考慮而做出的戰略決策，也是國防透明化、法制化、機制化的具體體現。東海防空識別區除屬中國領土和領海上空之外的區域不是中國領空，設立防空識別區并不意味著中國領空的擴大，也不意味著中國主權向外延伸，東海防空識別區的設立不改變有關空域的法律性質，而且作為國際民航組織的成員國，中國劃定東海防空識別區的行為，不會影響他國飛行器的正當飛行權利的行使，沒有違反中國參加的相關民航公約的規定。

　　東海防空識別區的范圍，是根據國家空防需求和維護空中飛行秩序需要確定的。防空識別區最東端距離中國依然最近，作戰飛機自該點很快就能抵達中國領空。中方有必要從該點開始對航空器進行識別，判明其意圖和屬性，為采取相應處置措施留出預警時間，保衛空防安全。我國不單設立東海防空識別區，還應適時建立其它海域的防空識別區。

　　絕不允許從事侵犯主權等敵對活動

　　宣布東海防空識別區是我國國家意志和主權意識的宣示，表明了我國維護國家主權和領土完整的堅強決心和堅定意志。這本身也是一種危機預防和處理的有效手段，可以避免產生誤判和不可預見的沖突。此舉也是為了保護飛行器和飛行人員的生命財產安全，是一種人道主義的體現。

　　中國作為主權國家，為強化國家安全、維護國家主權和權益而采取的自主防衛措施，沒有侵犯任何國家的權益，任何國家和媒體都不應說三道四，各別國家作出過度解讀，這只能說明他們做賊心虛。任何一個負責任的國家都應對中國東海防空識別區給予應有的理解和尊重。

　　中國對于來自海上方向的空中威脅和不明飛行物，都將根據不同情況，及時采取識別、監視、管制和處置等相應措施加以應對。有關各方必須予以積極配合，共同維護飛行安全。

　　維護釣魚島領空安全與設立東海防空識別區無關，釣魚島海域及其周邊12海里水域上空是我領空，我國有權對侵犯我領空的任何飛行器作出處置。有些國家強詞奪理的指責我有意改變現狀這本身就是對歷史事實的歪曲，更是一種遏制中國復興的陰謀，中國敢宣布收回釣魚島領土主權，就作好了應對來自各方挑戰的準備，中國人民維護領土主權的意志決不可能因為某些國家的干預和介入而動搖。

　　我國宣布東海防空識別區是主權意志的體現，也是為了維護該地區的和平與穩定避免誤判和沖突，充分體現了我國國防的透明度，對惡意破壞東海和平安全穩定的行為要作出堅決的回應，決不理會某些國家的惡意炒作，并將適時規劃出其它相關海域的防空識別區。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_13_87213.html

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