管住一般公車最關(guān)鍵

　　此次車改的最核心內(nèi)容就是果斷取消數(shù)量最多、浪費最大、影響面最廣的“一般公務(wù)用車”。中國公車分為三類：省部級及以上的專車，從廳級到科員都可以坐的“一般公務(wù)用車”，執(zhí)法執(zhí)勤、特種技術(shù)專用車等。把“一般公務(wù)用車”管住，中國公車就治理成功了。

　　因此，“取消一般公務(wù)用車”的阻力來自不同政府層級的“用車一族”。我想現(xiàn)在要化解這種阻力已經(jīng)有社會基礎(chǔ)了，這就是一年前開始實行的“八項規(guī)定”和此次治亂法律——《反浪費條例》。要用好條例這個武器，另外各級紀(jì)委要改變對公車的監(jiān)管方式，從監(jiān)督公車私用，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督“借車私用”。說實話，現(xiàn)在的轎車價格越來越低，官員買車并不是難事。

　　從條例的內(nèi)容來看，取消一般公務(wù)用車并不影響公務(wù)出行，一是“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”，二是公務(wù)人員對公務(wù)出行有最大限度的自由選擇權(quán)，三是單位或者個人出行，還可以選擇租車付費的方式。筆者是中國民主促進(jìn)會的中央委員，一年一度到北京參加全會，一般是不接站，但是可以向會議報銷的士費，最后可以集中送站，每次可送三人，有規(guī)模效益，這些送人的車就是北汽或者是首汽的，從外觀來看，與公車無異。市場能做的事就讓市場來做，這是三中全會發(fā)揮“市場決定性作用”的一種表現(xiàn)。杭州車改中還有一個公車服務(wù)中心，這次在中央車改方案中已經(jīng)跨越了。

　　現(xiàn)在對交通補(bǔ)貼還沒有更詳細(xì)的信息，但是僅從“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”來看，就知道不會太高。一是“適度”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工資水平來定。二是“公務(wù)交通”，也就是說“私務(wù)交通”是不能補(bǔ)貼的。過去有的地方官員覺得發(fā)的車補(bǔ)不夠用，是因為他把公事私事算在一起了。

　　發(fā)不發(fā)車補(bǔ)是一個關(guān)鍵點，發(fā)，老百姓有意見，不發(fā)，干部有意見，所以最好的均衡點就是“適度發(fā)放”，各方都大體可以擺平。在職的公務(wù)員獲得一定的交通補(bǔ)貼，也是可以理解的，這些補(bǔ)貼的錢來自于原來被大量浪費的公車私用。

　　下一步將是國務(wù)院規(guī)定中央部委的車補(bǔ)數(shù)額，各省在國務(wù)院的大體框架下制定、公布車補(bǔ)數(shù)額。很明顯，東中西部同級別的官員可能不會有一致的車補(bǔ)。

　　公車改革須建立一套新的官員車輛監(jiān)督體系，要增加官員私車的登記制度。如果你較長的時間內(nèi)開的不是你自己登記的那部車，紀(jì)委就要過問你新開的車是從哪里來的？新車的車主是誰？這很容易從車管所的數(shù)據(jù)庫中獲得，從而來評定這位官員是否有受賄的行為。拿了車貼，又找與己有關(guān)的人員要車，就是違反《條例》的大問題。我想不是寫一個檢討這么簡單吧？因此，官員的車輛跟蹤制度，是一個配套措施。除此之外就是社會是要有足夠的租車公司，如果偏僻縣城可能沒有這種公司，可以采用政府辦公車服務(wù)中心的方式予以過渡。一旦有民營企業(yè)愿意接手，就可以轉(zhuǎn)交。(作者是湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授)

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