從老李“被吃空餉”看事業單位改革之迫

　　工資一分不少，活基本不用干，這是不少臨近退休的人希望的工作生活狀態，可杭州的老李卻不答應。53歲的他在杭州某省級機關的下屬事業單位，從2005年調入單位工作后不久，單位就不給他安排具體工作內容。老李不甘心白拿工資“被吃空餉”，將自己所工作的單位告上法院。（11月27日 今日早報）

　　見過太多“吃空餉”的，這“被吃空餉”還是頭回聽說。在外人看來，老李放著清福不享，居然和單位打起官司要求干活，匪夷所思。經過審理，杭州上城區法院駁回了老李的訴訟請求，理由是“安排工作屬于單位內部事宜，法院無權干涉單位用人自主權”。至此，這起荒誕的“被吃空餉”官司似乎要暫告一段落，不過我們卻不能僅僅把它當做一個冷笑話。

　　2005年，中編辦專門組織各地清理機關事業單位在編不在崗的吃空餉者。巧合的是，老李就是在同一年調入現工作單位，至今長達8年時間和單位日常工作脫離狀態，除了年終考核獎比同事少之外，基本工資一分不差。對于老李的“被吃空餉”，上級部門究竟知不知道？如果不是當事人主動打官司，這種現象恐怕會一直相安無事持續下去。沒有關系的尚可享受被吃空餉的“待遇”，難以想象又有多少手眼通天者，憑借與既得利益者的利益關聯，樂顛顛地過著白拿工資不干活的逍遙日子。

　　眼下，機關事業單位儼然成為“吃空餉”重災區。此前有媒體報道，為陪孩子在大城市讀書，內蒙古某縣一些行政事業單位的工作人員不去上班，工資照拿。更有甚者，山東濟寧任城區種子公司多數干部從2007年就不再上班，集體吃空餉長達6年，職工拿著財政工資，卻一門心思在家搞副業。

　　造成這種現象的原因，一方面在于事業單位沒有和公務員一樣實行“逢進必考”，一些人便可以走后門托關系，安排到事業單位工作；同時，編制管理的不透明，也使得一些事業單位可以隨意招錄人員，甚至巧立名目，因人定崗，從而導致機構臃腫、人浮于事。此外，缺乏科學規范的人事管理也難辭其咎。這起事件中的一個細節就是有力例證。一年前，單位曾給老李開具了前一年度考核為“不合格”的意見。經老李申請人事爭議仲裁后，他的考核又被改為“基本合格”。嚴肅的人事考核，竟然可以翻手為云覆手為雨，如同兒戲。一些事業單位內部管理之混亂虛置，可見一斑。

　　無論是吃空餉，還是被吃空餉，都嚴重損害了機關事業單位的形象，增加了財政負擔，引發分配不公，滋生腐敗行為。必須加快事業單位改革的步伐，盡快消除滋生空餉的土壤。其一，嚴格按照部門職能和工作需求，按需設崗，因崗定編，編制和人員向社會公開，接受群眾監督。正如國家行政學院教授竹立家所言，“一個服務型政府，有義務讓公眾知道是‘誰’在這個崗位上為其服務。”其二，規范事業單位管理，在“入口關”，逢進必考，公平公正，避免冗崗虛職；在“出口關”，認真實行績效考核，邀請第三方機構介入，真正激活淘汰機制，增強危機意識。其三，加快轉變推進事業單位分類改革，對從事生產經營活動的，逐步將其轉為自收自支企業，通過企業化管理徹底解決拿公家錢種自家田的現象。

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