巴厘島會議決定WTO能否翻身

　　正在印度尼西亞巴厘島舉行世貿組織(WTO)第九次部長級會議，是在關鍵時刻舉行的一次關鍵性會議。此次會議的重點是貿易便利化、農業和發展等三個核心問題。由于多哈回合談判長期僵持，會議能否取得突破，備受國際社會關注。

　　一、貿易便利化要解決當前貨物通關中存在的嚴重文牘主義和官僚主義。根據聯合國貿發組織估計，現在每批貨物通關平均要涉及20－30個不同部門、提供40份文件和200多項數據，重復勞動，效率低下。隨著全球關稅的不斷降低，用于清關的費用據報已超過支付關稅的費用。貿易便利化談判主要包含兩個方面內容：制定規范報關文件、精簡清關手續，預先裁定適用稅種、提供充分通關信息等規則條款，以及為發展中國家制定的特殊和差別待遇條款，包括技術支持和能力建設等。

　　二、農業談判旨在“收獲”“容易采摘的果子”。多哈談判裹足不前的主要原因之一，是發達國家與發展中國家在農業問題上存在嚴重分歧。此次談判決定從多哈談判眾多農業議題中挑選最容易達成協議的內容作為突破口。這其中包括發達國家減少農產出口補貼;進口優惠關稅配額管理;修改WTO有關發展中國家以補貼價格收購糧食，確保食糧安全的規定等。

　　三、發展議題主要涉及聯合國所確定的49個最不發達國家的發展問題，出臺四項貿易支持措施：如提供免關稅免配額的市場準入;優惠的原產地原則;參與服務貿易優惠機制;棉花貿易與發展援助等。

　　巴厘島會議何以如此重要？從WTO角度來說，巴厘島會議WTO輸不起。多哈談判持續12年，沒有取得任何進展，WTO信譽大打拆扣。如果此次巴厘島會議再一次失敗，將會給多邊貿易體系帶來嚴重的后果，不但多哈談判徹底“死亡”，而且WTO將進一步被邊緣化，淪為一個國際貿易爭端仲裁組織，有可能將失去全球貿易治理機構的地位。

　　從發展中國家的利益考慮，巴厘島會議成功就是發展中國家的成功。WTO共有159個成員(國)，其中絕大多數是發展中國家，WTO為廣大發展中國家謀求自身利益提供一個重要的平臺。WTO受挫遭受損失最大的是廣大發展中國家。印度在此次談判面臨破裂的關鍵時刻，調整立場，接受“和平條款”(即當印度突破WTO有關以補貼價格收購糧食的規定時，四年之內其他方不得就此提出起訴，同時承諾在這期間談判解決這一問題的永久方案)，不失為明智之舉。

　　從世界經濟增長來看，巴厘島會議將為助推世界經濟提供新的動力。總部在巴黎的國際商會預測，貿易便利化協議將為世界經濟增長注入9600億美元規模，創造2100萬個工作崗位，其中1800萬個是在發展中國家。在當前發達國家經濟復蘇乏力、新興經濟體國家經濟增長減速的情況下，巴厘島會議的決定無疑將對世界經濟增長產生重要的積極影響。時不再來，機不可失，巴厘島會議的成功符合各方的利益。

　　為了開好此次會議，WTO日內瓦總部幾個月以來開足馬力、加班加點談判，歷經波折，幾乎夭折。盡管取得一些進展，但是當WTO成員(國)的貿易部長們齊集巴厘島時，還有大量的工作要做，需要各方繼續拿出政治意愿，展示靈活，彌合分歧，以便會議取得切實成果。(作者是前駐圭亞那大使、現中國太平洋經濟合作全國委員會副會長)

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