保稅區何以成內陸開放高地“發動機”？

果園港開港，運輸集裝箱的車輛進出碼頭。 首席記者 李靖 攝

　　作者：程正龍

　　12月5日，重慶市市長黃奇帆在兩路寸灘保稅港區調研時指出，要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以改革為動力，加快推進保稅區功能拓展和業務創新，使之成為推動重慶建設內陸開放高地的發動機。（新聞鏈接）

　　國際金融危機、歐債危機使得世界資本重新洗牌，產業西進浪潮風起云涌。在沿海地區經濟增速放緩的情況下，擁有國家多重政策的“照顧”和要素資源充裕的內陸地區，逐漸成為國家經濟穩增長的戰略大后方，改革開放開始大步邁進，這給了重慶加快建設內陸開放高地難得的發展機遇。

　　保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域之一，被稱作是經濟發展的引擎。國家五大中心城市之一的重慶，同時擁有兩個保稅區（重慶兩路寸攤保稅港區和重慶西永綜合保稅區），為加快建設內陸開放高地提供了重要支撐和平臺。

　　對重慶保稅區而言，近日迎來了一個重大利好消息：長江上游最大的“水、鐵、公”聯運物流樞紐港口——重慶果園港開港運行。這個作為重慶建設長江上游航運中心、物流貿易中心的標志性工程，對進一步優化資源配置、增強重慶保稅港區的功能、以及聯接渝新歐鐵路口岸有重要的支撐作用。

　　現實看來，在保稅區兩臺“發達機”的強力拉動下，重慶內陸開放高地逐漸凸顯。據重慶海關統計，今年1—10月，重慶實現外貿進出口545.8億美元，已超過去年全年進出口總值，同比增長20.5%。其中，出口373.9億美元，增長12.5%；進口171.9億美元，增長42.4%。目前，重慶進出口總值排名全國第10，位居中西部第1，成為內陸地區經濟發展的亮點之一。

　　保稅區之所以能夠成為內陸開放高地的“發動機”，是因為得益于其背后龐大的市場。在國內外兩個旺盛市場的供需終端之間，產品需要在空間上發生位移，貨暢其流，方能使物盡其用。正是如此，源源不斷的貨物為保稅區這臺“發動機”加油，讓“發動機”發揮最大功效，為經濟發展提供強勁動力。

　　其實，重慶兩個銳意開放的保稅區，又不僅僅屬于重慶。隨著重慶各類功能平臺日益完善，周邊省區市乃至一些東部地區“借道”重慶越來越多。數據顯示，2012年重慶港轉口貨運量占比已達40%，內陸開放高地的輻射與帶動能力可見一斑。

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