2013-12-12 11:12:41 公務員考試網 http://www.bcdbw.cc/ 文章來源:華圖教育

改善現有自貿區協議,強化東亞生產網絡,爭取早日結束區域全面經濟伙伴關系談判
自1992年“東盟自由貿易區”概念提出至今,東盟已與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭6個貿易伙伴國簽署了自貿區協議。然而,東盟東亞經濟研究院調查認為,東盟國家對自貿區協議(FTA)的利用率相對較低。
首先是各國對FTA有關信息的獲取程度有限。為提高私營部門對FTA的利用率,各國政府還需提高FTA的效益,普及與FTA政策和程序相關的知識。有關商會和商業協會也應積極參與,傳播FTA的好處以及FTA規則等信息。
此外,東盟國家利用FTA得到的“收益”與付出的“成本”差距較小。“收益”來自普通稅率和優惠稅率間的差距,“成本”則是獲得自貿區優惠原產地證書的成本。為了享受FTA賦予的更低的關稅稅率,企業必須申請并獲得自貿區優惠原產地證書。然而,當前地區內多個自貿區優惠原產地證書并存,就像碗里的意大利面條一樣混亂復雜,被貿易專家無奈地稱為“意大利面碗”效應。如果一家企業要把產品出口到多個目的地,或從多個原產國(或地區)進口,為享受FTA賦予的優惠關稅稅率,企業不得不和多套FTA程序打交道、遵守多套原產地規則。目前進行的一系列多邊貿易談判已有一定進展,而如何減少FTA的“成本”,將是關鍵性挑戰。
2011年11月,東盟提出區域全面經濟伙伴關系(RCEP)倡議,談判正式啟動。若各方談判達成一致,RCEP將覆蓋貨物貿易、服務貿易等8個領域。作為一個開放機制,RCEP既允許其他外部經濟伙伴加入,以擴大成員覆蓋,也不反對自己的成員加入其他自由貿易組織。
目前,RCEP的談判進展十分順利,各國都有加入RCEP的積極意愿。毫無疑問,作為世界貿易的關鍵性大國,中國將發揮重要作用。東盟在推動RCEP談判方面扮演核心角色,在RCEP談判的諸多領域可以發揮“駕駛員”的作用。
考慮到各國對現有FTA的利用情況,RCEP談判應在解決“意大利面碗”問題上提供解決方案。不過,每個國家都有自己的目標和利益,也會傾向于保護本國產業,這為談判增添了不確定性。
東盟是東亞地區FTA網絡的樞紐,也是該地區簽署FTA的推動力之一,F今,我們應改善現有FTA,強化東亞生產網絡,爭取早日完成RCEP談判。
。ㄗ髡邽闁|盟東亞經濟研究院秘書長,本報駐泰國記者暨佩娟采訪整理)
《 人民日報 》( 2013年12月12日 03 版)
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