應嚴治“腐敗”蔓延的根源

　　應嚴治“腐敗”蔓延的根源

　　寧靈

　　【官位是下級賦予的】官位用下級給予的權力為下級辦事，下級不監(jiān)督上級，上級自然有了利用公權為己或班子成員乃至親屬撈好處。下級對上級的信任不能代替監(jiān)督。如下級盲目服從，無條件服從，最終導致“官本位”的強化。中國社會需要嚴格的下級監(jiān)督上級的組織和機制。否則難以進步一點。

　　【信任不能代替監(jiān)督】要建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督既獨立又制約并協(xié)調(diào)的權力運行機制，信任是獨立、相互制約和協(xié)調(diào)的政治基礎，但信任不能取代制約和監(jiān)督。制約貫穿決策、執(zhí)行的全過程，即公開；監(jiān)督是決策、執(zhí)行的全時空，失去下級組織乃至群體依法監(jiān)督、公開監(jiān)督，權力還是在暗箱中操作。

　　【誰任命官職誰負責】民選官，民負責；黨用官，黨負責；政用官，政負責；企用官，企負責。用官要愛官，愛官要嚴管，嚴管要眾監(jiān)，眾監(jiān)有組織。沒有責任追究的用人機制，是造成“四風”四起、“四險”難排、“腐敗”蔓延的根源。

　　【制約不能代替監(jiān)督】上級用制度管人管事，下級不用制度去監(jiān)督管人管事，制度乃至約束力的公證性和公正性都將失去印證。制度是“死的”在文件中，制度不會自然而然地起約束作用。只有上、下級同學、同用制度，相互監(jiān)督，從自己做起，才起作用。失去制度的約束難以實現(xiàn)公平監(jiān)督。

　　【真把權力關進籠子】這個關押權力的“籠子”，是由選人用人考核單位、決策團隊、推薦責任人和用人單位、監(jiān)督群體、管人單位責任人用法規(guī)制度編織起來，保證權力在陽光下運行的體制機制中的責任人而不是制度本身。

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