讀懂“灰霾罰單”要有幽默感

　　日前，遼寧省對轄區(qū)內(nèi)8個城市開出5420萬元“空氣質(zhì)量考核罰單”，并承諾罰繳資金將全部用于該省藍天工程。這是遼寧省自2012年出臺《城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》以來，首次開出“灰霾罰單”，罰金由省財政廳直接從下級城市財政資金中扣繳。盡管行動果斷，但質(zhì)疑之聲也不少：譬如地方政府繳納的5000多萬元罰款，最終究竟由誰來埋單？（《中國青年報》12月17日）

　　理論上說，政府不是生產(chǎn)者，罰單自然是財政兜底，最后還是納稅人埋單。明明是問責政府治霾不利，被霧霾所累的市民反倒最后掏錢：這“灰霾罰單”，真的仗義嗎？

　　公眾對霧霾罰單的關切，顯然不只是在于罰單本身，而是對城市治霾思維的群體焦慮。12月出現(xiàn)的霧霾，已波及25省份，100多個大中型城市。中國氣象局的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創(chuàng)下“歷史紀錄”。“十面霾伏”之下，治霾就成了斗智斗勇的焦點議題。

　　盡管備受質(zhì)疑，遼寧的“灰霾罰單”卻在最初收獲了“五星好評”，道理并不復雜：一是三個月前，劍指大氣污染的《大氣污染防治行動計劃》公布，被公眾稱為史上最嚴的國十條。此后，各地的應急預案也應運而生，但其中也不乏葉公好龍者。避讓等待的多，當真責罰的少，“灰霾罰單”畢竟動了真格。二是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型無法一蹴而就的語境下，環(huán)境友好型增長方式不可能從天而降。下一場霧霾再來，我們怎么辦？停工放假終究不是長久之計，也許只有賞罰分明，治理才會窮盡一切努力。

　　就像遼寧省官員坦承的，幾百萬甚至幾千萬的罰款，的確對一些城市來說不算什么，“作為沈陽這樣一個大的省會城市，3000多萬它也是不在乎的”。主要是罰錢后，市長的面子掛不住，以此倒逼官員認真處理問題。醉翁之意不在酒，但你非要說這酒色澤如何、味道怎樣，豈不是雞同鴨講？

　　看來，這罰單本就是“罰市長面子”的，又何苦在誰掏錢上糾纏？只是，如果“市長們”都看穿了罰單背后的小心思，虛化于官德之上的“城市責任”，真能兌現(xiàn)為真實的權(quán)力痛感嗎？

　　今年6月，《浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》（試行）正式發(fā)布，其中就有依據(jù)PM2.5指標高低，來對城市進行獎勵或罰款的規(guī)定。譬如，若城市考核不合格，下一年度各級環(huán)保行政主管部門暫停審批對該城市PM2.5指標造成重大影響的工業(yè)建設項目。眼下來說，真要停批項目，可能比罰錢更靠譜一些。

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