協商民主　舞臺更廣

　　我們的民主之路，要有中國特色、中國創新。

　　協商民主，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。推進協商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯系、促進決策科學化民主化。

　　中國民主政治發展的成功之處就在于始終堅持走黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的政治發展道路。在黨的領導下，以經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中。其中，黨作為領導核心是協商民主的重要保障。

　　中國民主政治的豐富性和當代社會的差異性，決定了中國協商民主形式和類型的多樣性。要把這一既順應世界民主政治發展潮流又繼承弘揚中華民族優秀文化傳統的民主形式建設好、作用發揮好，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展成為必然選擇。

　　我國已經建立起一系列涵蓋國家與社會、政府與群眾、人民團體與群眾、群眾與群眾、執政黨與參政黨、中央與地方等全方位、多領域的民主協商機制。面對新形勢新任務，我們要構建程序合理、環節完整的協商民主體系，進一步拓寬國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道，深入開展立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商，加快協商民主的制度建設和制度創新。

　　推進國家政權機關的協商民主建設。人大立法協商和政府決策協商，是我國協商民主實踐的創造性發展，要進一步調動公眾參與立法、決策協商的熱情，完善聽證制度，健全立法、決策協商制度。

　　發揮統一戰線在協商民主中的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國協商民主的“開路先鋒”。要完善中國共產黨同各民主黨派的政治協商，認真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。

　　發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用。經過60多年的發展，人民政協形成了比較完備的制度體系、工作方法、實踐模式和工作網絡，有了深厚的歷史基礎，產生了廣泛的社會影響。今后要重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。

　　積極開展基層民主協商。我國已經形成以農村村民自治、城市社區居民自治和企業職工代表大會為主要內容的基層民主體系。要制定相關辦法，暢通與群眾協商溝通的渠道，擴大群眾參與范圍，明確各類主體的權利與義務，進一步規范協商結果的表決及其實施情況。

　　協商民主要想得到長期發展，必須以制度化來保障。黨的十八大和十八屆三中全會把協商民主提高到一個新的高度，對加強協商民主制度建設提出了新要求。如何在制度設計上，把協商民主作為一個廣泛、多層的制度體系，明晰其結構，健全其機制，確立可操作的程序，都需要進一步加以制度規范。

　　可以相信，大力發展社會主義協商民主，既堅持了民主集中制的組織原則和領導制度，又肯定了廣大人民群眾的民主地位；既堅持了中國共產黨的領導，又發揮了各黨派團體、各族各界人士的作用，在極大豐富中國特色社會主義民主政治實踐的同時，必將對推動人類政治文明發展作出新的貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2013年12月25日 20 版）

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