時政熱點:農村危改資金何以成了“唐僧肉”？

據住建部最新數據顯示，從2008年至2014年，中央累計安排1191億多元資金支持農村危房改造。今年的政府工作報告中指出，將加大城鄉危房改造力度，農村危房改造366萬戶。“新華視點”記者調查發現，一些地方存在危房改造資金被基層干部非法侵占的情況，國家惠民資金被“雁過拔毛”。

農村危房改造，是解決農民“住有‘安’居”后顧之憂的民心工程。自2008年實施農村危房改造以來，中央逐步加大政策支持力度，著力紓解住房最危險、經濟最貧困農戶最基本的安全住房問題。1192億元專項補助資金、加上地方政府相關補助，這筆雪中送炭的資金并不算是個小數目。去年，國家把貧困地區農村危房改造的戶均補助標準由7500元提高到8500元，且提出到2020年完成2400萬戶農村危房改造任務。這也意味著，一旦執行環節失守，財政勒緊褲帶拿出的救命錢，很可能成了少數“蒼蠅”眼里肥美的“唐僧肉”。

事實上，這樣的擔心并非杞人之憂。直接克扣截留挪用，村干部內部勾結騙取資金，巧立名目索取“好處費”……這些雁過拔毛的伎倆，在各地資金發放程序中頻繁上演。甚至，村民獲得1.65萬元補助款，村干部要收取8000元做辛苦費；村民已過世，卻依舊“領取”到1.65萬元補助款。若非經手人東窗事發，農民如何窺得破此間的真相？正如基層農村工作人員所言：危房改造資金頻頻被蛀蝕，使黨和國家的惠民政策卡在“最后一公里”。

農村危改資金何以成了“唐僧肉”？這個問題其實對應著兩個層面的思考：一則，危改資金發放，需要愈加公開透明的程序兜底。什么人該享受權益、標準如何界定、專款如何到位……這些關鍵問題都需要晾曬在陽光下，多渠道、全方位，隨時供村民查詢監督。二則，危改資金不能一發了之，審計監督等不能缺位。危改資金點多面廣，很容易出現截留尋租等問題。既然如此，專項審計與內部監督就不能閑著，住建、民政、財政、紀檢等職能部門，應明察暗訪相結合、檢查抽查相協調，嚴密構筑危改資金的安全防線。

去年7月，中國青年報記者接到湖北省枝江市部分村民舉報稱，作為近年來中央大力推進的一項惠民工程，農村危房改造補助資金根本沒到農戶手中，涉及金額達數百萬元。記者調查發現，當地危房改造補助資金使用情況問題重重。其實，從這幾年河北、廣西等地，涉及危改資金的相關案件來看，農村危改資金在一些地方已然成了唐僧肉，或許還不是零星個案。

于此而言，有必要檢視資金發放與監管流程，從村務公開、乃至農村基層民主建設等深層癥結入手，在全面深改與依法治國的東風下，完善制度、修繕程序、嚴密監管，確保每一分危改資金都能用到該用的地方。

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