時事評論：抓住高速費“來龍”更應弄清“去脈”

　　據悉，《收費公路管理條例》修訂稿21日向社會征求意見，擬對收費期限作出調整：政府收費高速公路償債期按實際償清債務所需時間確定，各省實行統借統還;特許經營高速公路經營期限一般不超過30年;償債期、經營期結束后，重新核定收費標準，實行養護管理收費。(7月21日人民日報客戶端)

　　對此，我有點抱怨這樣的“干脆”態度，為何不早點拿出來?如果公眾早點知道高速費是要永遠收下去的，還有什么必要煞有介事地追問收費高速公路的償債期，以及與此相關的收費期?其中的道理也十分簡單，高速公路是借錢修建的，這個錢是必須要還的;還完了債還要繼續養護管理，這也需要錢。雖然姓“公”的路不是用來賺“買路錢”的，但看來政府也貼不起這筆錢。此“公”與“三公”，命運大不同。不知這是不是高速費“終身制”的“來龍”?

　　如果沒有“去脈”，“來龍”就變成了生造。而只有用“來龍去脈”來拆解高速費，才能解除公眾對高速費“終身制”的疑惑。原因是，“政府收費高速公路償債期按實際償清債務所需時間確定”，實際上是一種“量出為入”，這種與“量入為出”完全相反的過日子觀念，如果不在支出上把關，必然會造就一個貪得無厭的敗家子的。當然，以實際償清債務所需時間確定償債期，可能涉及到具體的客觀因素，但實際償清債務所需的時間，是與收繳的高速費的實際用途直接有關的。換句話說，收繳的所有高速費，其中多少用于還債，多少用于其他開支?

　　專家曾估算稱，全國高速公路一年收費在4000億元以上，利潤超過金融、房產行業。那么，為何金融、房產被稱作暴利行業，而多數高速公路似乎每年都會“哭窮”?幾乎是暴利下的“入不敷出”，是不是因為開銷太大了?事實上，審計署多次對收費公路項目審計顯示，高速公路收取車輛通行費被擠占挪用、違規減免、大量用于工資、福利支出、閑置滯留等問題十分突出，也就是說，各地高速公路每年收上去的錢，只有一部分用于還貸，其他大量用于養人和利益輸送。收費公司的高額福利，人浮于事、超編嚴重，都屢被曝光。例如，一家高速經營企業編制27人，實際卻多達156人。

　　在這種現狀下，如果不搞清楚高速費的“去脈”，而以實際償清債務所需時間確定償債期，不但可能是一個無底洞，而且更像是在縱容一個早已被寵壞的孩子。這種“量出為入”的“優惠政策”，放到如何一個有收費權的主體上，在沒有做到對相關支出嚴格把關的情況下，不出問題才怪。實際上，以實際償清債務所需時間確定償債期，無論對政府收費或特許經營的高速公路，都已經意味著投資上的失策和管理上的失敗。對于特許經營的高速公路，經營者如果沒有對項目進行評估，憑什么敢于攬入懷中?對政府收費高速公路，政府如果無法確定還貸的期限及缺乏后期管理能力，這種盲目的“大干快上”也是不可取的。這種走一步算一步造成的虧損，最終則多以收取過路費的形式讓普通百姓埋單。

　　事已至此，看上去也別無他法。那么，抓住了高速費“來龍”，就更應弄清高速費“去脈”。如果沒有后者的嚴格把關，若按這個《收費公路管理條例》修訂稿的做法，即使高速費實行“終身制”，在“量出為入”的寬松條件下，可能不會有“收夠了”的一天。（原標題：知風：抓住高速費“來龍”更應弄清“去脈”）

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