時事評論:中央要給哪些高級領(lǐng)導(dǎo)人“立規(guī)矩”？

　　今年是建黨94周年。在昨天的“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”上，中央黨校原副校長李君如透露：十八大以來的反腐中，周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等高層領(lǐng)導(dǎo)出問題，讓中央開始研究并思考怎樣管好掌握黨和國家高層權(quán)力的黨員干部。中央正在研究制定高級領(lǐng)導(dǎo)人的行為準(zhǔn)則規(guī)范。

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn)，建黨94年來，對高級領(lǐng)導(dǎo)干部制定專門的行為準(zhǔn)則規(guī)范，這還是第一次。那么在這部規(guī)定出臺之前，中央如何管理這些高級領(lǐng)導(dǎo)干部呢?首部專門針對高級領(lǐng)導(dǎo)人的行為準(zhǔn)則規(guī)范，具體會給哪些高級領(lǐng)導(dǎo)人立規(guī)矩呢?

　　要給哪些高級領(lǐng)導(dǎo)人“立規(guī)矩”?

　　據(jù)媒體報道，在“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”上，李君如回應(yīng)有關(guān)高層壟斷權(quán)力腐敗的提問時說：中央正就周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮這樣一些高級領(lǐng)導(dǎo)人層面的案件進行研究和思考。

　　“思考的結(jié)果是：'中國要出問題，就出在共產(chǎn)黨內(nèi)'，'辦好中國的事，關(guān)鍵在黨'，這也都是鄧小平說過的話。”李君如說，現(xiàn)在一個嚴峻的考驗是：掌握著黨和國家高層權(quán)力的黨員出問題，誰來查處?

　　李君如介紹，目前中央正在研究，怎樣管好2000多名省部級領(lǐng)導(dǎo)，怎樣管好200多名中央委員、中央紀委委員，怎樣管好20多名政治局委員、7名常委。

　　按照李君如透露的信息，研究制定的首部高級領(lǐng)導(dǎo)人行為準(zhǔn)則規(guī)范，其中的“高級領(lǐng)導(dǎo)人”不僅包括省部級官員，應(yīng)該還包括中央政治局常委、中央政治局委員等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐接受政事兒“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)采訪時說，什么級別的官員是“高級領(lǐng)導(dǎo)人”，現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)、文件沒有明確劃杠。不過，1979年印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》，確定的高級干部范圍是省委書記、副書記、常委，省人大常委主任、副主任，省人民政府省長、副省長，省政協(xié)主席、副主席等，“也就是說，副省級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是高級領(lǐng)導(dǎo)干部”。

　　許耀桐表示，初步統(tǒng)計，全國目前在崗的副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部約5000多人，“這5000多名高級領(lǐng)導(dǎo)干部也有區(qū)別，比如有的是享受副省級以上待遇，但是不擔(dān)任具體的副省級以上職務(wù)。專門針對高級領(lǐng)導(dǎo)干部制定行為準(zhǔn)則規(guī)范，應(yīng)該會對這樣的情況加以區(qū)分，才能更好地體現(xiàn)'管好掌握黨和國家高層權(quán)力的官員'這個主題”。

　　之前如何管“高級領(lǐng)導(dǎo)人”?

　　許耀桐強調(diào)，“之前雖然沒有專門針對高級領(lǐng)導(dǎo)人制定專項的行為準(zhǔn)則規(guī)范，但是對'高級領(lǐng)導(dǎo)人'的管理并不是空白點，一些黨內(nèi)法規(guī)都有要求”。

　　“政事兒”查閱黨章明確規(guī)定：“加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。許耀桐表示，“這條規(guī)定體現(xiàn)出的是越高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部越要加強監(jiān)督，越高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部越要嚴格要求。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等適用于所有黨員干部的規(guī)章，雖然沒有特別提到'高級領(lǐng)導(dǎo)人'，但都是遵循'越高級別越嚴格'這一原則”。

　　許耀桐對“政事兒”說，十八大后貫徹實施的八項規(guī)定、六條禁令等新規(guī)，“其中也沒有特別提到'高級領(lǐng)導(dǎo)人'，不過中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，高級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭垂范”。

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