時事評論:出租車改革,讓市場擰動"車鑰匙"

　　一個行業直面市場釋放活力，應該鼓勵、值得期待；而政府如何從管制走向監督、從管理走向服務，同樣任重道遠

　　每月減少400多元“份子錢”、逐步放開總量和價格管控、理清產權關系……繼武漢、南京、義烏等地后，杭州也拿出了出租車改革的“杭州方案”。與此同時，9月16日，北京首家由政府許可的專車“首汽約車”開始運營，徹底打破了傳統出租車的模式。各地的探索，能否讓出租車改革行穩致遠？

　　如果說傳統出租車行業已經進入不可逆的改革前夜，應該不會有多少人反對。但具體到怎么改、改到什么程度？卻要接受現實邏輯的考驗。“定位不準、供需失衡、勞資關系緊張、新舊業態碰撞”，這是傳統出租車行業面臨的突出問題。“定制服務、供給增加、熱情貼心、業態創新”，這是新型網絡約車代表的行業新趨勢。但二者是否非此即彼？似乎也不能一概而論，比如，許多國家都有“的哥”抗議“優步打車”的案例。

　　然而，無論出租車還是專車，都要尊重乘客用腳投票的權利。改革要讓人民有獲得感，首先就要提升廣大乘客的“用戶體驗”，由此出發，各方的利益才能得到公平合理的保障。專車之所以受到許多乘客的青睞，就是因為相比于過去的“車難打、氣難受、價不低”，人們自然更喜歡“隨叫隨到、車好價低、服務周到”。從改革的方向來看，出租車的出路首先就是用服務質量贏得用戶口碑，這是發揮市場作用的樸素道理，也是改革為了人民的樸素道理。

　　有人說，互聯網專車是攪動出租車行業的“鯰魚”，激發了活力、開辟了新路；也有人說，改革不僅要讓一個傳統行業實現轉型突破，更應直面有關專車的各種爭論。事實上，比這些問題更為根本的，是我們如何理解“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”的改革命題，是我們如何貫徹落實“互聯網+”的國家戰略。從這個角度可以理解，為何各地從減免“份子錢”入手的改革受到廣泛好評，為何“‘互聯網+’便捷交通”會寫入《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，為何撬動出租車管理體制和運管模式被視為市場化改革的重中之重。

　　當然，市場并非萬能的。即便出租車行業實現了市場化改革，也不能忽視改革之后的監管。從國際經驗來看，以放松數量管制為例，在1984年全美共有24個城市放松了數量或費率管制，結果導致出租車過剩、司機收入降低、服務質量下降等問題，用市場手段來解決問題的初衷似乎又回到了原點。這樣的例子在新加坡、我國臺灣地區都曾發生過。因此，出租車改革“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”同時，也不忘“更好發揮政府作用”才更全面合理。換句話說，一個行業直面市場釋放活力，應該鼓勵、值得期待；而政府如何從管制走向監督、從管理走向服務，同樣任重道遠。

　　《 人民日報 》（ 2015年09月18日 05 版）

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