時事評論:國企黨建護航獨立市場主體

　　促進國有企業積極與社會化大生產相適應，是超越私有制邏輯，讓其作為市場主體更獨立、更理性的重要基礎。

　　日前，中共中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》，從總體要求到分類推進，從現代企業制度到混合所有制經濟，作出闖關奪隘的全方位部署。其中明確強調要遵循市場經濟規律和企業發展規律。企業就是企業，國企在競爭浪潮中無懼風雨、茁壯成長，首先要真正成為獨立市場主體。

　　國企如何成為真正獨立市場主體？黨的領導是重要的一環。對此，有觀點認為，黨管國企不利于自主經營，不利于企業按照市場規律辦事、創業。類似的誤解可以說“只知其一不知其二”。從計劃時代走過來的國有企業，在與市場經濟相適應的過程中，黨的領導“只能加強，不能削弱”，決不能人為把兩者對立起來。

　　其實，《指導意見》強調黨對國有企業的領導，主要突出的是“政治核心作用”，包括黨管干部原則，重點在于把方向、講政治，而不是說要介入具體的生產經營決策，更不會重蹈“外行指導內行”的覆轍。實踐也已充分證明，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，更有利于國企施展開拳腳，放手搏擊。

　　一方面，現實中一些國企存在的不正之風、貪腐之氣，要靠從嚴管黨治黨的藥方來治。15日下午傳來消息，中信證券部分負責人涉嫌內幕交易、泄露內幕信息，接受調查。而此前公布的中國移動整改情況的通報中，種種寄生性、家族式的利益輸送觸目驚心；中海油查出個別領導吃里扒外，多達40人“貼著海油做生意”。任人唯親、權錢交易，因人設崗、蘿卜招聘，優質的國有資產淪為“唐僧肉”，這般軟弱渙散如何成為市場主體？又何談獨立競爭？

　　或許有人說，成功的民營企業僅靠現代企業制度也能夠實現高效運轉，杜絕腐敗行徑。暫且不論發展實際是否如此，單就保障人民共同利益的社會責任來講，國企便不同于民企，追求的不僅僅是企業利潤的最大化，而是全社會福祉的最優化。比如稅收與紅利的上繳，高管薪酬結構的調整，基層員工福利的改善，都需要黨組織在公司治理結構中發揮好“政治核心”的作用。

　　另一方面，國有企業在宏觀調控中“講大局、舍小利”也離不開黨組織的堅強領導。與西方國家“政策—企業”的調控模式不同，社會主義宏觀調控同時倚重國企領導人員的忠誠意識，靠政治紀律與經濟規律實現大政方針的雙重傳導。從自發到自覺，促進國有企業積極與社會化大生產相適應，這是超越私有制邏輯，讓其作為市場主體更獨立、更理性的重要制度基礎。

　　當然，黨建的加強不是單向度的強化，而是全面的升級，包括對國企領導人員的日常監督管理、綜合考核評價，人才強企戰略的體制機制建設，反腐倡廉“兩個責任”的落實。置于社會主義與市場經濟相結合的維度上理解，黨對國有企業的領導指向的是“企業家才能”的培育與發揮。當一大批“講政治、懂業務、善經營”的新型企業家充實到現代國企管理一線，企業市場主體地位才能真正奠定，做大、做強、做優的改革目標才能最終實現。

　　黨管經濟、黨管金融，是社會主義基本經濟制度重要的實現形式。當前，中國經濟的下行壓力仍然不小，深化國企改革的大幕徐徐拉開，根治內部人控制、國有資產流失的痼疾，走向大國強企的未來，助力中國制造水平邁向中高端、經濟增長實現中高速，需要我們將黨管國企的原則更好地落實在行動中。

　　《 人民日報 》（ 2015年09月17日 05 版）

相關內容推薦：