時事評論：退休廳官VS城管，悲情維權的三亞樣本

　　著名的“東北省三亞市”又進入多事之冬。隨著越來越多的候鳥老人飛來這片熱土，三亞市區人口激增，地域沖突和文化沖突也同樣激增，城市管理的難度直線上升。過去的48小時里，微信朋友圈和眾多新聞客戶端被三亞一位僅著褲衩、頸套泳圈的老人刷屏了。

　　這位老人系中央人民廣播電臺黑龍江記者站原站長畢國昌，而這張頗顯悲情的照片則出現在一則名為“三亞城管也太欺負外地人了”的帖子中。據畢國昌自述，12月4日下午，他在三亞市天涯區海邊游泳時，載有衣物的自行車鏈鎖被城管剪斷，衣物和車輛均被城管扣走，致其身穿褲頭徒步街頭，經過多次交涉均未取回衣物，前后長達4個多小時，身心受到羞辱。

　　7日凌晨1點45分，三亞市委宣傳部官方微博@三亞發布就此事通報稱，事發時畢國昌車輛違規停放，因當時找不到車主，執法人員依規對車輛進行暫時扣押。三亞市天涯區政府責成涉事城管中隊就此事作出深刻檢討，對責任人作出停職檢查處理，并就此事處理不當之處公開道歉。

　　也是在7日，有疑似涉事城管隊員在網上發布《小城管給廳官大人的一封公開信》，稱自己因此事被停職，工作恐將不保。“小城管”在承認自己確有執法不當之外，直指“廳官”多項違法：一是該自行車違規停放，并鎖在市政設施的休閑涼棚柱子上，而不到3米遠的地方就是規劃好的兩輪車停車位;二是城管曾在現場喊話尋找車主，并等候約10分鐘還是無人認領，才將這輛違規停放的自行車暫扣。

　　在對事件細節的描述上，這封“公開信”與三亞市委宣傳部的官方回應頗為一致。昨日畢國昌的最新回應也間接證實了自己存在多項違法：如自行車亂停亂放、在非游泳區游泳等。當然，城管執法同樣有不當之處。比如，對自行車的查扣，依規應由兩名以上執法人員現場清點，并制作《暫扣物品告知書》，由當事人在《暫扣物品告知書》上簽名后，將其中一聯交當事人。就算查扣時當事人不在現場，城管也應履行基本的告知義務——不管是委托告知，還是留置告知。總之，執法者要承擔起程序性義務。而在畢國昌多番投訴后，城管的應對也有不夠人性化之嫌。

　　居中而論，此事的基礎事實就是畢國昌違規停放在前，城管不當處置在后。本為小事件，卻發酵成大輿情。這背后的根源，并不是老人違規停放有多惡劣，也不是城管的處置不當有多糟糕，而是雙方的維權悲情牌，直接將一宗小事件推向轟動全國的公共事件。不少網友對畢國昌發出了這樣的質疑：游泳時有朋友陪同，拍悲情照時也有朋友陪伴，為何不讓家中的老伴或朋友送來衣服先穿上?為什么非要僅著褲衩在三亞街頭裸奔4小時?當然不是這位老人要自取其辱，而是他有意要借助自己的裸體對三亞市政府有關領導進行“屈辱式示威”——或者說，這是另一種主打悲情的“身體維權”。另一當事方“小城管”在自述帖中口口聲聲“廳官大人”亦屬同理。你廳官裸奔，我城管示弱。你有狼牙棒，我有天靈蓋。為何非要悲情維權，或許就在于不悲情無以有效維權。裸奔也好，示弱也罷，用最被動、最無尊嚴的方式，表達的是他們的最無能為力。

　　“君子之過也，如日月之食焉。過也，人皆見之;更也，人皆仰之。”可惜，悲情維權的三亞“候鳥”，從始至終沒有認過錯或道個歉。三亞官方的處置也一味要求城管“深刻檢討”，并迅速對責任人作出停職檢查處理，至于停職的理由，卻未見任何說明。若悲情維權能擴大“戰果”，維權也就難以回復常態了。三亞市正在進行旅游環境的新升級，這要升的級，恐怕就包括了應讓悲情維權成為過去式，讓市民或游客即使穿著衣服，也能有效維權。

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