北京“降溫”擇校熱:全市取消特長生 海淀區多校劃片

(原標題：北京“降溫”擇校熱： 海淀區實行多校劃片 全市取消特長生)

狙擊擇校熱的同時，北京市也在尋求更大力度的義務教育均衡發展，加大優質教育的供給。北京市教委1月2日表示，2019年將優化中小學集團化辦學布局，集團覆蓋學校新增100所，讓更多孩子享受到優質基礎教育。

新年伊始，北京市義務教育入學新政頻出。

從2019年1月1日起，在海淀區新登記并取得房屋不動產權證書的住房用于申請入學的，將不再對應一所學校，實施多校劃片。

據報道，2018年12月末，首都師范大學附屬育新學校、十一學校龍樾實驗中學、上地實驗學校等已在對口小區或學校官網張貼了通告。

在此之前，朝陽區、豐臺區、東城區已先后實行多校劃片，名校云集的海淀區的加入，意味著該政策已深入推進，北京市治理中小學入學擇校問題開打“攻堅戰”。

在小升初方面，北京市教委2018年12月17日表示，2019年將取消特長生招生。城六區逐步降低公辦學校寄宿招生數量和比例，到2020年寄宿招生將實行登記派位入學。

業內人士告訴21世紀經濟報道記者，“長期以來，特長生和公辦學校寄宿生已成了優質初中點招的幌子，新政的出臺，有利于緩解小升初擇校熱。”

狙擊擇校熱的同時，北京市也在尋求更大力度的義務教育均衡發展，加大優質教育的供給。北京市教委1月2日表示，2019年將優化中小學集團化辦學布局，集團覆蓋學校新增100所，讓更多孩子享受到優質基礎教育。

多校劃片難以降溫學區房熱

靴子終于落地。

事實上，海淀區2019年1月1日以后實行多校劃片早在2018年4月就已公布，只不過，北京市最早公布多校劃片政策的朝陽區在政策第一年并未實質落地，讓一些人對海淀區產生了觀望態度。

朝陽區政策被稱為“630”新政，即2017年6月30日后，取得的不動產權證書所對應的實際居住地址不再對應一所學校。

但朝陽區教委工作人員2018年5月告訴記者，并不是所有2017年6月30日以后拿到房產證的房主子女都必須多校劃片，而是“所購房屋此前6年內已有學生占用了對口學校的上學名額，新購房房主子女才參加多校劃片”。而參加多校劃片，也是在單校劃片的對口學校學位不夠時，再向其他學校統籌。

“海淀區和朝陽區不一樣。”中原地產市場研究總監張大偉告訴21世紀經濟報道，“朝陽區某個片區內可能只有一所好學校，但海淀區學校質量相對均衡。”

張大偉同時認為，多校劃片政策對海淀區學區房市場影響不大。“政策可能會對個別極好的學校的學區房產生影響，拉平與其他學區房的價格差，但由于海淀區的學校比其他區的要好，如果不買學區房，還是進不了海淀區上學。”

張大偉自己的孩子也是通過學區房在海淀區讀書，在他看來，只要教育資源存在不均衡，就會產生對學區房的追捧。

“為什么要實行多校劃片?是因為一個地區在短期內沒法達到讓每所學校都一樣好，如果達到了，那么實行單校劃片就可以了。在這種情況下實行多校劃片，可以讓更多的孩子有上好學校的機會。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴記者。

海淀區內部教育資源也不均衡，比如北部地區相對薄弱。主管部門正在通過集團化辦學形式加快追趕。2018年4月25日，海淀區教委委托清華大學附屬小學承辦海淀區清河一小。9月，首師大附中北校區開始招收新生。12月20日，海淀區教委委托清華附中承辦上莊二中。12月27日，北大附中西三旗學校成立。這些學校全部位于北部地區。

一份在網絡流傳、尚未被官方證實的文件顯示，朝陽區將在2年內重構中小學布局，涉及全區15個學區中的14個，力度之大可謂前所未有。更多學校被并入集團化辦學學校，將是其突出特點。

然而，云南大學職業與繼續教育學院講師婁元元認為，多校劃片只是擴大了學區房的范圍，增加了學區房的不確定性，但是多校劃片并未改變區域內教育質量，好學校和差學校同樣存在，當擇校的收益大于擇校的成本，家長就有擇校的動力。

堵住小升初擇校通道

如果說買學區房就可以入讀好小學，競爭更為激烈的初中名校的擇校途徑，則更多、更隱秘。

21世紀教育研究院的調查顯示，2011年，北京市東城區、西城區和海淀區的小升初入學中，推優約占19%，特長生招生占11%，占坑生及共建生占14%，電腦派位只占48%。

如今，情況已發生根本性改變，北京市教委近日表示，2018年全市100%的公辦小學和初中劃片就近入學，小學和初中就近入學比例分別保持在99%和96%以上。

但擇校的通道此前仍長期存在。《北京晚報》2017年5月報道稱，特長生招生以往被很多家長當作“小升初”擇校捷徑。

而且，一些名校的小升初招生并不透明。海淀區2015年特長生招生計劃中并沒有十一學校，但多份生效判決書顯示，十一學校曾向法院出具證明，稱2015年錄取了特長生。

上述21世紀教育研究院的研究也指出，寄宿生是北京市“小升初”公認的一種擇校方式。2014年海淀區并沒有把十一學校列入寄宿招生之列，但十一學校在學校網站掛出寄宿招生信息進行招生。

甚至有業內人士介紹，寄宿生只是一種入學途徑，有些學校都不具備寄宿條件。

“隨著學校布局、交通條件的完善，目前已沒有必要大規模招收寄宿生，東城區、西城區兩個區就沒有寄宿生了。”儲朝暉告訴記者。

北京市教委2018年12月17日表示，2019年將取消特長生招生。城六區逐步降低公辦學校寄宿招生數量和比例，到2020年寄宿招生將實行登記派位入學。

實行登記派位入學，意味著可能采取電腦隨機派位的錄取方式，這將有利于防止借此擇校。但一位業內人士認為，“效果如何，還要看具體政策是規定由教委把關還是由各學校自己操作”。

海淀區2018年的入學政策顯示，公辦寄宿學校(班)招生依據《小學生綜合素質評價手冊》，要對招生范圍、招生名額、招生方式、錄取名單進行公示。

上述業內人士指出，在報名人數超過錄取計劃的情況下，如果一定要進行排名、取舍，《小學生綜合素質評價手冊》中最有可操作性的依據仍然是學習成績，尤其是小學五年級下學期和六年級上學期的成績。

擇校的根本原因不僅在于家長對名校的追捧，更在于名校對“尖子生”的挑選。儲朝暉認為，“根本上改變這種情況，要摒棄成績好的學生才是好學生的觀念，平等看待每一名學生，發掘每名學生身上不同的優勢，根據每名學生成長的需要進行培養，讓學生的天性得到盡可能的發展。學校如果做不到這些，只是提高了學生的文化成績，也是不稱職的。”

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